陈吉宁：直面环境问题体现了领导干部的担当

环境保护部部长陈吉宁。（王星摄）

人民网深圳4月16日电（吕绍刚 王星 陈育柱） 4月16日，湾区城市生态文明大鹏策会在深圳开幕。环境保护部部长陈吉宁在主题演讲中表示，要通过观念创新、制度创新和技术创新解决发展中的环境问题。

陈吉宁介绍，目前国际上比较成功的湾区，如旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区，均呈现社会经济高度发达、生态系统类型多样、城市环境宜居舒适、文化资源开放等特点，对世界产业升级、高端要素配置和创新发展发挥着重要的引领和带动作用。

“与这些湾区相比，我们仍然有较大差距。”陈吉宁说，根据环保部与中科院联合开展的调查评估，2000-2010年，我国滨海资源湿地面积减少14.9%，大陆岸线减少8.3%。2015年，全国陆海河流总体为中度污染，陆源污染物排海量大。九大重要海湾中，渤海湾、闽江口、杭州湾、长江口、珠江口等五大海湾水质属于差，或极差。“生态环境质量已成为我国湾区发展的一个突出短板。”

“人类历史表明，发展中的环境问题从来都是通过创新的手段来解决的。”陈吉宁认为，破解发展和保护的矛盾，首先要推动观念的创新。“环境保护不是发展的包袱，直面环境问题，不回避、不推诿体现了领导干部的担当。”对环境敏感区、重要区和功能区而言，“保护好生态环境就是最大的政绩。”

深圳市大气环境质量改善就是一个典型例子。2004年，深圳全年有一半以上时间处于灰霾笼罩之下，PM2.5年均超过70微克/立方米。面对大气污染严峻形势，深圳以空气质量改善为目标，较早地推动经济结构优化和产业升级。

数据显示，2015年，在GDP较2004年增长3.5倍，机动车数量增长5倍，人口增加1倍的情况下，深圳市PM2.5浓度30微克/立方米，比2004年下降50%以上。灰霾天数也从177天减少到35天，成为我国唯一达标的千万人口以上的特大城市。“如果深圳在发展路径上持续地选择低端产业，如何能成为今天的活力之城、金融之城、幸福之城？”陈吉宁说。

“破解发展和保护的矛盾，还需要制度的创新，形成绿色发展的思想自觉和行动自觉。”陈吉宁认为，制度创新的核心，是要建立党委、政府推动绿色发展的内生机制。“目前我们正在开展中央环保巡视、督查巡视，已经在河北省试点，计划两年内实现全国各省区市全覆盖。”

据介绍，环保部门将对重点地区、重点问题开展环保综合督查，推进省以下环保机构监测监察垂直执法管理。今年在部分省份开展试点，力争2018年基本上完成改革。

此外，环保部门还将配合相关部门，开展党政领导干部生态环境损害责任追究、自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表编制等改革试点。通过建立健全上述机制，为地方党政干部决策执行带上紧箍咒，解决一些地方谈起来重要、喊起来响亮、做起来挂空档的问题。

“应对生态环境挑战的利器，还有技术创新。”陈吉宁认为，除了观念和制度的创新，技术在保护环境中的作用，同样也不可或缺。

以英国伦敦泰晤士河治理为例。该河流在19世纪英国工业化、城市化过程中，水质逐渐恶化，鱼虾绝迹、臭气熏天。后来，伦敦强化技术创新、技术研究，改变传统污水处理工艺，泰晤士河水质大为改善。

如今，为了支撑未来100年的发展，伦敦再一次对泰晤士河开展了大规模治理。未来，伦敦将打造一个长25公里、深度超过65米的污水传输和处理管廊。该方案可以让伦敦从当前800万人口，扩展到1600万。“这不仅能改善伦敦的环境、生态、公共卫生、景观，也将推动其打造新的流域经济，形成新的全球竞争力。”陈吉宁说。

“如果我们今天不生活在明天，那么明天只能生活在过去。”陈吉宁说，科学技术的每一次突破，都将为促进环保产业的快速发展，提供全新动力。（完）