铜仁市建项目廉政档案筑预防腐败“防火墙”

2015年以来，该市推行项目廉政档案制度，明晰主管部门的权责清单，强化廉政风险防控管理，开展档案落实情况督查，促进了项目工程建设源头防腐。目前，在市政府投资类、资产处置类、招商引资类开工建设的1723个项目中，已建立廉政档案1696个，建档率达98.4%。

明确责任主体，提出建档要求。出台了《建立项目建设廉政档案的实施意见》，把落实廉政档案主体责任和监督责任贯穿于项目工程建设的全过程，要求各区县、部门做到项目建设与建立廉政档案同部署、同落实、同检查、同验收、同管理。各项目主管部门、派驻纪检监察机构制定了具体实施方案，建立了“权责”清单，明确了工作目标、工作重点、风险防范措施和责任领导及责任人，严格按照“决策程序和招投标程序符合规定、建设质量符合标准、工程验收符合要求、干部履职公正透明、案件查处符合事实”的要求，认真抓好贯彻落实。

抓住重点环节，加强风险防控。根据实际情况，将政府投资类项目(含BT、BOT、PPP)、招商引资项目、国有资产处置类项目全部纳入档案管理范围，从项目立项阶段开始到项目验收17个环节，制定了《项目廉政档案内容清单》和《项目廉政档案考评细则》。政府投资类项目业主方重点在决策、招投标(含政府采购)、建设、验收四个环节，招商引资项目招商引资单位重点在决策、谈判、审批三个环节，国有资产处置类项目处置单位重点在决策、评估、处置三个环节进行相关资料的收集、整理、建档，派驻监察监督机构从开展项目廉政巡视、投诉处理、领导干预项目、第三方测评资料等方面情况进行收集、整理、建档，保证了项目建设各个环节都有档可查，为开展监督管理提供真实可靠的依据。通过建立项目廉政档案，既动态掌握了项目建设推进情况，又构筑了工程建设领域预防腐败“防火墙”。

加大督查力度，强化责任追究。该市《实施意见》要求由行业主管部门定期或不定期对实施项目业主单位开展项目廉政档案建设情况进行督促检查，发现问题及时督促整改落实，并将落实情况存档备案。明确由纪检监察机关对项目廉政档案制度执行情况开展再监督再检查，对执行不力的主管部门及业主单位，将在党风廉政建设责任制考核中酌情扣分;对发生违纪违法行为的，将严格“一案三查”，严肃追究直接责任、主体责任和监督责任。同时，对项目代理机构或实施企业存在违法违规行为的将纳入廉政档案记录在案，列入全市诚信体系“黑名单”管理，禁止其五年内参与全市范围内工程项目招投标活动。目前，该市纪委组建相应督查组，己对各区县、市直有关项目主管部门落实项目廉政档案情况开展再监督再检查，正对相关问题进行梳理和督促整改落实。