黄平“三变”改革试点村迈出综合改革实质性步伐

    新华网贵阳5月31日电（通讯员 罗云召）今年以来，黄平县新州镇十里桥村抢抓机遇，大力实施农村“三变”改革盘活农村资源，按照农旅一体化的发展思路，组建并依托平台公司和合作社，着力发展规模化农业和规范化服务业，带动贫困群众脱贫致富，取得初步成效。

     深挖发展优势，系统科学定位，发展路径明晰

    充分发挥凯施工路穿村而过的交通优势、距离城区5公里的区位优势、耕地林地丰富的生态资源优势，积极做好全村未来五年发展规划，着力打造“一个旅游寨、两条特色街、全村经果林”。采取“公司+贫困户”形式，将龙塘寨打造成为农旅一体化的休闲农业示范点；采取“商铺+种养殖基地+贫困户”的形式，将十里桥组内原凯施公路沿线打造成一条特色农产品商业街；采取“种养殖户+商铺”的形式将盘溪易地搬迁安置点打造成为十里桥特色小吃街；采取“合作社+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”等形式在全村范围内连片打造经果林、花卉苗圃、中药材三大种植基地。目前，全村的产业规划正处实地调研、征求意见阶段，龙塘农旅一体化发展已完成100亩的稻田养鱼基地建设、15.2亩的集体水库流转工作，特色小吃街共31个搬迁户房屋建设正按规划有序推进。

     搭建发展平台，整合要素资源，改革成效初显

    按照“资源变资产，资金变股金，农民变股东”的“三变”改革思路，在村内成立了农禾旅游开发公司和农友合作社，按照土地入股、房屋入股、劳力入股、资金入股、技术入股五种形式，把贫困农户吸纳到公司和合作社，切实增加贫困人口财产性收入、工资性收入、营业性收入，带动贫困群众脱贫致富。目前公司和合作社已完成注册，并挂牌设立办公室。农禾旅游开发公司已组建了一支具有18人规模的劳务队，其中10名为贫困人口，主要负责承接乡村基础设施建设工程，该公司与黄平县第二建筑工程公司达成协议，由建筑工程公司负责为其提供建筑建设方面的技术支持。目前农禾旅游开发公司已承接并正在实施龙塘停车场建设项目，项目建设投资15万元，预计劳务收入将达到1.5万元，人均分红达到2500元以上。农友合作社已有34个社员户，其中18户为建档立卡贫困户，该合作社以稻田养鱼为起步产业，目前已完成对总共15.2亩的2个集体水库的坝体加固及相关设施建设，并成功投放鱼苗2500斤。同时还对100亩稻田养鱼基地的社员户进行2期次的养殖技术培训，计划在稻秧插种后投放稻田鱼苗4000斤。

     完善体制机制，灵活设置股比，脱贫措施有力

    公司和合作社在村支两委的领导下按照《章程》和法定运营范围，组织贫困户及其他社员会员开展生产经营活动。村集体与公司和合作形成连体，公司和合作社主管业务，村支两委负责把握方向和统筹协调。在生产经营活动中村集体、公司或合作社、贫困农户及其他社员分别占股，根据不同生产经营内容可按照1:1:8、1:2:7、2:2:6等股比进行分红。占用村集体资源的，村集体经济所占股比以折股量化的形式进行增加。目前，农禾旅游开发公司的劳务队按照村集体股、公司集体股、个人技术股和贫困户劳力股进行分红，个人技术股属公司总经理。农友合作社的稻田养鱼项目，社员以稻田入股，由合作社统一管理、统一价格、统一销售，按照村集体、合作社、社员1:1:8的比例进行利润分红，社员根据其稻田大小获得利润。水库养鱼项目以非贫困户个人资金入股、贫困户财政扶贫专项资金入股、贫困户“特惠贷”资金入股等形式实施，水库养鱼由合作社统一管理，通过开放垂钓卖鱼、按期规模销售等得到收益并按照一定股比进行利润分配。