贵州桐梓46万农村人口告别饮水安全问题
新华网贵州频道3月5日电 “现在水龙头一拧甘甜的自来水哗啦啦流，我们再也不用肩挑背驮去背水咯！水厂建起了，我们也跟城里人一样用上自来水咯！”日前，用上自来水的桐梓县官仓镇公平村长朝组村民们高兴地像过年一样。
“民以食为天，食以水为先”，农村饮水问题是老百姓所面临的最直接、最实际、最关心的生活问题。近年来，桐梓县始终把农村饮水安全工程当作“一号”民生工程、“一把手”工程来抓，一年接着一年抓，推动了全县农村饮水安全工程的跨越发展，解决了41.31万农村人口和5.04万农村学校师生的饮水安全问题。
“获得安全饮用水是群众的基本需求。没有农民群众的身体健康，就不可能有农村的小康生活。”桐梓县水务局局长杨勇涛说，桐梓县对农村饮水安全工作高度重视，每年都列为县政府年内承诺要办的实事之一，成立了农村安全饮水工作领导小组，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，水务部门直接负责的工作格局。县里多次召开专题会和现场办公会，解难题、促落实。县委、县政府主要领导、分管领导坚持每年一线督战，县人大常委会、县政协每年组织代表委员视察，提出合理建议。各乡镇也成立了农村饮水安全项目建设指挥部，具体负责所属乡镇农村饮水安全工程的建设管理工作，实行农村饮水安全工作行政领导负责制和技术干部负责包干制。
如今，农村广大群众终于不再吃望天水、喝屋檐水，跑大远山路背水吃，水务人为自己年复一年，苦干实干的成绩所自豪。
让饮水安全惠及农村群众。多年来，该县水务人常常披星戴月、“5+2”、“白加黑”、“晴加雨”，加班加点地赶工期、抓进度。任务就是命令，任务就是战斗，不交出放心的水绝不言退。
“在悬崖峭壁上施工，最难的不是技术，而是材料的运输。施工用的水泥、石子都是靠群众肩挑背驮运上山的。没有路，全村男女老少一步一步往山里扛，左肩肿了换右肩，摔倒了爬起来接着扛……”坡渡镇水利站负责人告诉笔者，群众参与修建饮水工程的积极性很高，除了集资外还主动投工投劳，建蓄水池、架设管道。群众普遍参与，不仅最大程度地减少了土地纠纷问题，更是将每一个工程都建成了群众满意的放心工程。
饮水工程要建好，科学合理的规划设计是前提。
桐梓县位于云贵高原与四川盆地结合部，县内最高海拔2227米，最低310米，相对高差1917米，境内沟壑纵横、山峦叠嶂、坡陡谷深。全县国土面积3200平方公里，多年平均降雨量1038毫米。由于特殊的地理条件和降水在时空分布上不均衡，汛期大量弃水、非汛期严重缺水的状况较为严重，导致很多地区水资源匮乏，水资源开发利用率不高。同时，人高水低的普遍现象，给水资源的开发利用增加了困难，在一定程度上制约了安全饮水项目的实施。针对这一特殊的县情，水务局组织技术专班，对全县农村农民饮水作了拉网式的摸底调查，认真编制了《桐梓县农村饮水调查评估报告》，在规划编制过程中，充分考虑地形特征、水源条件、人口分布状况、现有工程设施情况，规划工作做到了科学、细致、具体。按照突出重点，先急后缓，统筹安排，讲求实效的原则建设农村安全饮水工程，确保了每一个工程规划设计都科学合理，尽可能地让更多的农村群众喝上放心水。
在工程实施过程中，为了把每一分钱都用在刀刃上，桐梓县将国家投入资金主要用于修建主体工程、省市配套资金主要用于工程前期工作、受益户投入资金主要用于入户管道、水表购置安装等。在资金管理上，设立了农村饮水安全工程资金专户，确保专款专用，明确工程建设资金根据施工单位工程完成进度分期拨付，由工程所在乡镇水利站站长、监理和安饮办现场代表、安饮办负责人以及县水务局负责人、分管领导等层层签字认可后方拨款支付。同时，执行工程监督检查制，组织监察、审计、财政等部门对工程进行监督检查，杜绝了工程资金挪用、截留等现象发生。
“饮水工程不仅要建好，更要管好用好，才能确保建成一个得用一个，才能真正让老百姓受益！”杨勇涛说，在如何建好和管好安全饮水工程上，水务局结合县情实际认真琢磨，总结了一套切实可行的规章制度。通过执行工程公示、工程建设“四项制度”等，对项目工程的建设内容、参建单位、工程工期、工程效益、工程投资、资金组成等情况进行公示，让群众参与监督各个重要环节。将县水务局作为全县农村饮水安全工程项目法人的项目法人，对建筑安装部分严格按照省市要求执行招投标，工程均委托具有相应资质的监理单位进行监理执行，工程按程序确定施工单位后按合同进行建设管理。在施工中，认真严格地把好设计方案关、建设材料关、施工队伍关、工程验收关“四道关口”。对集镇和较大供水规模的农村饮水工程，由县供排水公司进行具体管理，县水行主管部门行使政府监管职能，实行“政府主导、市场运作、核定水价、公司管理”管理模式；乡镇村级供水、分散式供水由乡镇村组根据村级供水、分散式供水的具体情况，成立用水协会，按照“一事一议、村组管理、核定水价、以水养水”模式管护，达到了工程良性运行和效益持久发挥的目的。
去年，桐梓县完成了35个农村安全饮水项目点的工程建设，涉及全县23个乡镇95个行政村。目前，全县还有12.68万农村饮水不安全人口，桐梓县将进一步加大力度，力争在2016年让这部分群众吃上放心水、安全水。（尤晓婵）