从1840万到280万改革开放四十年贵州决战贫困的伟大壮举

07.12.2018 13:42

本文来源: 新华

从一千八百四十万到二百八十万

——改革开放四十年贵州决战贫困的伟大壮举

　　地处中国西南、“八山一水一分田”的贵州,是一个欠发达的内陆山区省份。这里也是中国扶贫开发的主战场和决战区。

　　40年风雨兼程,40年砥砺前行!改革开放以来,贵州众志成城,扶贫开发跑出“加速度”,成绩斐然,谱写了与全国同步小康的宏伟篇章。

　　“中国是如何脱贫的,做了些什么,如何为人们创造就业机会?贵州的案例有着巨大的启发性,我从未在其他地方见过。”这是世界银行行长金墉在11月5日首届中国国际进口博览会上,点赞贵州脱贫攻坚。

　　贵州扶贫的温暖故事和伟大壮举,为全国乃至世界消除贫困提供了哪些可借鉴、可复制、可推广的贵州经验?

　　一诺千金,责任扛肩——

　　“小康路上一个也不能掉队!”“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。”

　　贵州,贫困人口多、贫困面大、贫困程度深。

　　翻开地图,全省88个县(市、区)中,贫困县就有66个。其中深度贫困县14个、极贫乡镇20个和深度贫困村2760个。

　　从1978年至今,贵州扶贫开发历经了五个阶段:大规模开发式扶贫阶段、八七扶贫攻坚阶段、新阶段扶贫开发阶段、新时期扶贫开发阶段和脱贫攻坚决战决胜阶段。

　　到2011年底,贵州还有农村贫困人口1149万人,占全省农村人口的33.4%。

　　党的十八大以来,党中央以高度的政治感、使命感和责任感,把扶贫开发工作提升至治国理政新高度,确立精准扶贫、精准脱贫的基本方略,全面打响脱贫攻坚战。

　　“小康路上一个也不能掉队!”“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。”

　　使命光荣、责任重大。

　　贵州,立下愚公移山志,咬定目标,苦干实干,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

　　“向贵州千百年来的绝对贫困发起总攻,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。”在今年6月召开的省委十二届三次全会上,省委、省政府的铿锵话语掷地有声。

　　以民为本,众志成城——

　　脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,大力实施“大扶贫战略行动”。

　　贵州高原儿女英勇奋起,汇集一股脱贫攻坚的磅礴力量。

　　贵州山多。横亘绵延的高山深谷,阻隔了山里人迈出大山的脚步。

　　“做梦都想有条出山的路。”罗甸县沫阳镇麻怀村党支部书记邓迎香说,这是每个麻怀人的心声。

　　“要想富,先修路”。贵州脱贫,关键在路。

　　苦干实干。邓迎香带领村民们13年,拿着铁锤、钢钎,一锤一锤“砍石凿洞”,硬是打通了一条通向山外的200多米长隧道。

　　山间路畅幸福来。如今的麻怀村,90%以上的农户住上了新房,村里还办起了第一个专业合作社,铁皮石斛等农特产品源源不断走出大山,农民人均收入达8200元。

　　40年来,在改革开放的春风吹拂下,国家大力推进扶贫开发工作,4000万贵州儿女英勇奋起,众志成城,书写着贵州扶贫开发的宏伟答卷。

　　贵州脱贫,中央关心,国家支持,兄弟省份助力,全省群众期盼。

　　“特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫”。2015年6月,习近平总书记视察贵州时的殷殷话语,是要求,更是动力。

　　牢记嘱托,感恩奋进。

　　贵州坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程。深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,大力实施“大扶贫战略行动”,坚持“六个精准”,实施“五个一批”,凝聚脱贫攻坚的磅礴力量,撸起袖子加油干。

　　——顶层设计,构筑政策“组合拳”。

　　出台《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面小康的决定》《关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》等系列政策文件,明确了脱贫攻坚时间表、路线图。并开创性地制订、实施了《贵州省大扶贫条例》,使脱贫攻坚进入法制化、规范化轨道。

　　——压实责任,五级书记抓脱贫。

　　省市县乡村层层签订责任书。20名省领导对20个极贫乡镇开展定点扶贫,选派4.3万名驻村干部和7368名村“第一书记”,组织50万人次的干部遍访贫困村贫困户。组建8519个驻村工作组到脱贫最前线。

　　“村民不脱贫,我就不罢休。”在六盘水市钟山区大湾镇海嘎社区当第一书记的驻村干部杨波,辞妻儿、别父母,扎根条件艰苦的偏远乡村,一干就是5年多。

　　——攻克堡垒,全面打响“四场硬仗”。

　　去年以来,贵州连续发起春季攻势、夏季大比武、秋季攻势、春风行动等战役,产业扶贫、农村公路“组组通”、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”“四场硬仗”,齐头并进,攻克深度贫困地区堡垒。

　　来一场振兴农村经济的产业革命,转变思想观念,转变产业发展方式,创新利益联结机制。蔬菜、茶叶和食用菌等五大优势产业蓬勃发展,今年上半年,产业扶贫带动143万贫困人口增收。

　　打好基础设施建设硬仗。2015年底,率先在西部地区实现县县通高速公路。2017年8月,贵州启动“组组通”三年攻坚。目前,累计开工建设通组硬化路8万余公里。

　　易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”。2017年共建成安置点263个,全部实行城镇化集中安置,75万搬迁群众告别“一方水土养不起一方人”。用心、用情、用力,打好教育医疗住房“三保障”硬仗。近5年,每年压缩6%行政经费用于贫困地区教育发展,医疗保障覆盖85.23万贫困人口,对全省51.38万户农村危房户实施改造。

　　勇于创新,贵州经验——

　　从1840万到280万,这是40年来贵州减贫速度。五年,累计减少农村贫困人口670.8万人,减贫人数占全国减贫人口的十分之一。

　　矢志不移,水滴石穿。

　　改革开放40年来,贵州贫困人口大幅减少、贫困发生率持续下降,贫困地区农民收入大幅增长,生活水平日新月异。

　　今年九月,2017年桐梓等14个县(区)经国家评估达到贫困退出标准。至此,贵州15个县已退出贫困县。

　　“木欣欣以向荣,水涓涓而细流。”

　　40年来,　贵州勇于创新,不断探索山区特色脱贫之路。

　　“摘帽不摘政策”激励机制、贫困县考核机制、金融扶贫机制、农村“三变”改革、“塘约经验”、省委省政府“扶贫专线”等创新举措,均走在全国前列。

　　38家中央国家机关和企事业单位定点帮扶我省50个贫困县。

　　东部7个经济发达城市对口帮扶贵州8个市(州),东部帮扶城市51个县(市、区)对口帮扶我省66个贫困县。

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　　大扶贫促进大跨越。贵州农村贫困人口从1978年的1840万下降到2017年的280万人。近五年,累计减少农村贫困人口670.8万人,减贫人数占全国减贫人口的十分之一,贫困发生率下降到7.75%。