三年帮扶情 一帮富全镇
三年帮扶情 一帮富全镇
——— 省民委驻村工作队深入安龙县笃山镇帮扶产业发展纪实
盛夏时节，走进安龙县笃山镇梨树村，一眼望去，公路两旁是大片大片的桑树，绿油油的格外引人注目。新修的宽敞水泥路通向各家各户，村民活动广场、健身器材等文化娱乐设施一应俱全。随意走进一户农家，只见装修一新的客厅里，冰箱彩电应有尽有……说起这些变化，乡亲们都说，是省民委同步小康驻村工作队给他们带来了致富的金钥匙。
梨树村只是省民委入驻笃山镇3年来帮扶的众多村子中的一个。3年来，他们与当地群众打成一片，像一群回到久别家乡的赤子，不断地付出和忙碌，与乡亲们结下了深厚的感情，带他们走上了幸福的小康路。
改善基础设施 惠泽一方百姓
“路不好走是以前我们村里最大的问题。碰上个下雨、下雪什么的，大家都不敢出门，房屋也是破破烂烂的。现在多好，我们每家每户都是漂亮的小楼房，出门就是水泥路，村里有好多家还买了小轿车呢，这在以前可是我们想都不敢想的事情。”在笃山镇梨树村的村民活动广场上，记者碰到了正在打扫广场的村主任罗启红，他告诉记者，省民委帮扶工作启动以来，村里路变好了，房子变漂亮了，广场修建起来了，村民的生活也过得越来越滋润了。
在开展同步小康驻村工作中，省民委驻村工作队把改善民生作为驻村帮扶的第一要务，从百姓最关心、最急需解决的水、电、路等方面入手，着力加强基础设施建设，改善群众的生产生活条件，为推进安龙笃山镇产业发展奠定坚实的基础。
近年来，省民委发挥自身优势，送资金、给项目、助规划，切实帮助安龙县全面改善基础设施建设，通过项目资金的统筹，取得了阶段性的成果。
笃山镇实现了通村油路全覆盖，通组串户路铺装硬化率达95%的目标；修建水池3215口，安装管网30000米，建引水渠8105米，基本解决人饮问题；全镇美化、亮化房屋575户，建成党员活动室6个、民族文化广场3个、公立幼儿园1个、社区养老院1个、小城镇公共租赁住房1807平方米；完成梨树八达小康寨和拉坡特色民族文化村寨建设，提前实现两村同步小康的示范目标。“加快水、电、路等基础设施建设，是农民受益最直接、要求最迫切的现实问题，也是我们驻村工作开展的第一件大事。”省民委同步小康驻村工作队副队长谢尚林说。
实施产业帮扶 实现富民强村
走进笃山镇第一小蚕共育点，拉出一箔箔躺在经切桑机切好的鲜嫰桑叶上的小蚕，这是即将要发到村民手中的第三批小蚕。
“我们现在养蚕比以前好多了，一张蚕养个10多天就可以卖蚕茧了，在最近这种温度高蚕茧将会减产的情况下，一张蚕苗都还可以产50-70斤，公司收购平均按18元/斤算，那么一个月多多少少都有近2000元。”正在小蚕共育点咨询第三批蚕苗发放时间的大坡村村支书周顺虎乐呵呵地说着自己的养蚕事业。
自三年前驻村工作开展以来，工作队针对笃山镇自然条件恶劣、山多石多土少水少等状况，先后8次组织乡村干部及部分群众赴省内外考察学习，4次邀请农业专家实地考察论证，经过半年多的群众种植筛选实验，最终选定种桑养蚕在全镇推广种植。截止2015年6月，笃山镇已种植蚕桑4000余亩，成功养出了2批蚕出售，带动全镇农户1300余户，实现产值1.4亿元。
“你家买了多少张蚕？”
“买？我们没有买啊。”
正在记者感到诧异的时候，蚕丝加工厂的工作人员蔡光万接过话说：“是问你家得了多少张？”
“得了一张。”正在卖第二批蚕茧的大坡村7组村民余兴明说。
蔡光万告诉记者，自从发展了种桑养蚕产业后，村民无论是种桑还是养蚕都不用投入钱，他们的蚕苗都是公司发的，省民委还补助桑树苗和肥料。
除此之外，省民委还先后争取和投入扶持资金200余万元用于种桑养蚕农业产业示范园的发展。力争三年内建成安龙县蚕茧抽丝加工厂，实现种桑养蚕收入6600万元。园区建成后，可实现2100户7400人人均增收1.1万元。
三年来，省民委同步小康驻村工作队通过前期走访，了解各村干部和致富能手情况，依托村干部和致富能手熟悉当地情况的特殊优势，推进帮扶工作本土化。三年来，省民宗委引导当地村干部和致富能手，建立农民专业合作社2个，依托农民专业合作社，采取“农户+合作社”的模式，以葛根种植和桑蚕种养殖产业发展为主，继续推进产业帮扶工作。在合作过程中，合作社承担一切前期投入费用，并与农户签订保底收购合同，确保农户零投入、零风险、无后顾之忧，群众积极性高，纷纷踊跃加入。
“一亩地可以挖得8000到1万斤葛根,最多的可以得1.2万斤,我们跟客商签了合同的,一斤一块五角钱。”万家店村支书、吉山中药材农民专业合作社的理事长徐吉山告诉记者,按每亩8000斤来算,一亩可得1.2万元,310亩除去成本,至少可以赚150万元。
他们的合作社通过与农户签订收购合同,保障老乡的葛根有销路。半年时间,安龙吉山中药材农民专业合作社就发展了16名社员，有时还派社员到外地去学技术、学工艺、买设备。
谈到发展葛根产业，徐吉山说：“要说这葛根能发展起来，还多亏了省民委驻村工作队，他们当年帮我们联系购买了葛根苗，现今又支持我们搞加工厂建设，预计到8月我们的简易加工厂就投用了,葛根在我们本地就能实现价值最大化,给乡亲们带来更多的利益。
在驻村的三年时间里，省民委驻村工作队综合各村因素，发展“一村一特”、“一村一品”的葛根、桑蚕种养殖、绿壳鸡蛋、生猪养殖、石材、烤烟、等特色产业。截至2014年底，全镇共种植葛根6000余亩，桑蚕4000余亩，薏仁米3000余亩。同时，生猪养殖年出栏10000头以上，绿壳蛋鸡养殖现已发展农户30余户、鸡20000羽。
预计到2015年末，笃山镇的农民人均纯收入将达到7000元，实现剩余2100人贫困人口脱贫的和综合排名达全县第三的任务目标。
壮大集体经济 提升服务能力
今年年初以来，省民委驻安龙县笃山镇同步小康工作队在走访调研中发现，笃山镇12个村没有村集体经济，每年村级组织的办公经费均需上级划拨，属于“空壳村”。针对这一问题，省民委同步小康驻村工作队决定从探索发展笃山镇农村村级集体经济入手，采取资金帮扶措施扶持农村集体经济。
近期，省民委正式启动了“消灾‘空壳村’行动计划”，在全镇12个村成立了“产业发展帮扶基金”，以入股的方式向合作社进行注资，实现村级集体经济持续“分红”收益。眼下，省民委同步小康驻村工作队已在该镇万家店、王院、坡老、歪纳、梨树5个村分别注入20万元的“产业发展帮扶基金”，入股参与笃山镇吉山中药材农民专业合作社经营葛根产业。在大坡、红泥、龙井、拉坡4村分别注入20万元的“产业发展帮扶基金”，入股参与笃山镇龙林民族种养专业合作社经营种桑养蚕产业；在坡井注入30万元的“产业发展帮扶基金”，按1：1的比例分别入股参与笃山镇吉山中药材农民专业合作社、笃山镇龙林民族种养专业合作社分别经营的葛根产业、种桑养蚕产业；在云上、纳黑两村分别注入8万元、5万元“产业发展帮扶基金”，入股参与笃山镇吉山中药材农民专业合作社经营葛根产业。
截至目前，已完成各村入股产业发展资金共计230万元，分别完成吉山中药材农民专业合作社葛根产业和龙林民族种养殖专业合作社桑蚕种养殖产业融资130万元和100万。
连续第三年到笃山镇驻村的工作队队长郭定高说：“这一创新模式，不仅能避免部分帮扶资金使用效益差，出现扶懒汉等问题，更能极大地提振基层干部信心，增强村级组织的责任心和积极性，为村级各项公益事业发展提供有利保障，助推基层服务型党组织建设，增强了基层党组织的亲和力、凝聚力和活力，最终实现农村基层党的建设和经济建设互动双赢，也为今后全省少数民族发展资金的使用方式做出了有利探索。”