上海率先探索村级租赁资产托管制 为强化基层治理服务"松绑"

新华网上海４月１９日电（记者李荣）上海１８日率先在郊区金山探索村级租赁资产由镇进行统一托管的制度，启动转移村级实业型招商引资职能的改革试点，村干部可以腾出精力加强基层治理与服务。

同日，朱泾镇１１个村与朱泾镇村级集体资产管理服务办公室签订授权委托书。根据这个镇出台的相关方案，此次探索的托管制，是一种资产管理权委托的创新办法，村里租赁资产所有权和收益权仍然全部归各村。

朱泾镇将通过市场化运作的手段，逐步实现村级租赁资产收益的增加。目标是以各村现有的租赁收入为基数，每年保持适度的增长，不足的部分将通过财政转移支付兑现。涉及因淘汰落后产能带来的土地减量化，净收益也全部归各村所有。

朱泾镇党委书记蒋永华对记者说，过去是“村村冒烟”，村里的厂房等资源租赁出去之后，难以进行有效的管理，一些村级小企业环保意识弱，污染环境。有些企业还存在安全生产隐患。此外，村里租赁资产的运作，牵扯村干部大量的精力，不利于完善农村的基层治理和服务。

此次在朱泾探索的村级租赁资产托管制，是在获得各个村的村民代表大会通过之后启动的。全镇１１个村总占地２１万平方米以上的村级租赁资产，全部交由镇级平台统一管理，推行“规范租金、规范租期、规范合同、规范准入”的标准化运行。现有的１５０多家租赁企业，将进行分类调整和管理，逐步引导科技含量相对较高的企业向具备标准排放等经营条件的园区集中，坚决淘汰污染严重、经营条件不合规的企业。

秀州村党总支书记徐纪良等村干部认为，“村官们”不再为“项目”奔前走后，就有了更多的时间走访村民，服务村民，管理村务，而集体资产照样可以保值增值，村民收入不减反升，“何乐而不为”。

为创新社会治理，加强基层建设，上海市街道已一律剥离招商引资职能。