专车征求意见临近期满 交通部召集专家再议方案

　　据中国之声《新闻纵横》报道，一个月来，有关出租车改革的热议一直都在持续。根据交通运输部初步统计，目前他们通过网站留言、电子邮件、信函、电话等多种渠道，搜集到公众反映的意见达4600多件。

　　对这样一件关系到每个人出行的问题，大家的确都很关注。在距离意见稿征求公众意见还有最后两天的时候，昨天，交通运输部再次召开专家座谈会，就公众最为关心的几个焦点问题展开了讨论。21位来自不同地区、不同领域的专家从早上9点一直讨论到下午4点。对这样的一份关注度极高的法规，专家们都有哪些观点？又将给改革带来哪些影响？

　　大雪后的北京昨天又迎来了雨天，室外已是寒冬的凛冽，交通运输部一楼的会议室则因为热烈的讨论显得温度不低。专家一致认为，专车等新业态需要进行规范发展，但何时规范，专家意见不一。有专家提出应该让子弹再飞一会儿，中国政法大学传播法中心副主任朱巍认为：一个东西对与错，和它的时间掌握是否恰到好处密切相关。是不是在一个新的事物刚出来的时候就去监管？比如说强制去搞保险，比如说明确其平台责任，出了问题之后，要承担责任。应该有所为，有所不为。

　　广州交通委客运管理处处长苏奎强烈表示，不能再任其发展，无论对出租车行业、专车还是乘客，都必须尽快出台相关法规予以规范。苏奎说，现在各种解决问题的成本太高。有专车司机被杀的，现在专车司机和专车平台之间的矛盾，一点不亚于出租车司机和出租车平台，这个时间也够长了，不短了，2007年出现这种模式了，子弹飞在空中是打死人的。

　　参考西方对网络预约车的规定，中国政法大学民商经济法学院副教授王军提出，未来出台的办法应在数量和价格方面考虑市场的调节作用：“预约车在传统的西方国家，绝大多数没有数量和价格限制的。现在这样规定了，很多地方可能会进行数量限制，还是会造成很大的供给不足。如果市场竞争机制能够有效调节，就可以不设定行政许可。十三条和第三条可以修改一下，应该以市场调节为原则设定数量限制，或者说制定政府调节价为例外，这样的话，如果地方想设立数量限制，想制定政府指导价，必须有非常强有力的理由来证明为什么这样做。”

　　交通运输部管理干部学院教授张柱庭认为，专车驾驶员的资质、管理涉及公共利益，应当由政府统一管理更为合理：“大家老希望平台管，到几家公司我问了一下，你能有多大的能力管他，实际他们告诉我说，这个保证不了。所以他说我平台能管什么，管服务质量，这个没有问题，但是这些资格性的问题恐怕只能政府来管，所以我觉得这里面的分工还是要分清楚，政府管哪些，平台管哪些，不能笼统说都是平台管就好，政府管就不好，涉及公共安全公共利益的问题，就应该是政府来管，不应该交给平台，平台事实上它也管不了，它也接收不了这个。”

　　对于出租车改革的立法，朱巍提出，交通运输部应突出原则性、底线性。对于现行法律没有规定的、确实严重影响到社会稳定或消费者权利的，可以做一个补位性的规定，比如平台责任到底是什么？“出现问题之后按照现在这个规定，确确实实平台责任是混乱的。”交通运输部可以在补位这个地方把平台责任到底，什么要承担责任把它说得清楚。再比如说多点底线性的规定，专车必须要购买保险，平台必须要承担责任，必须要对司机加强监管，这方面应该有标准。

　　北京交通发展研究中心主任郭继孚说，考虑到各地的情况不一样，最后出台的规定不应一刀切，切切实实要给地方，因为要因地制宜。“北京市是这么一个密度的地方，跟井冈山它不一样，大小城市密度高低不一样，政策是不一样的，毫无疑问弹性也不一样。”

　　昨天的专家讨论，大家都争先恐后地表达自己的观点，即使是中场休息的10分钟，午餐的45分钟，专家们都站在走廊里、坐在餐桌前热烈讨论。可以看出来，专家们也都希望让未来的法规可以少留一些遗憾。

　　对于出租车改革的讨论应该说不会有终点，毕竟这件事情跟我们的出行有着密切的关系。据了解，交通运输部除了在中国之声做了三天的特别节目《今天我值班》外，也多次邀请专家、企业代表、普通百姓走到各地，就改革敞开大门听取意见，这样的做法确实值得我们去点赞。

　　政府广泛听取意见的姿态，也是希望这次改革能获得一个最大公约数，让老百姓能够拥有最安全、最便捷出行的环境，使改革真正让百姓有获得感。我们也祝愿最终出台的法规可以让普通百姓获得幸福感。 (记者冯会玲)