广东首次专项巡视探索监督新路 2厅级领导被调查

    3个专项巡视组，加10个常规巡视组，高频率巡视群众反映突出的单位和权力部门，今年6月广东在第三批巡视工作中正式启动专项巡视工作，对4个地方和省直单位进行专项巡视。日前，根据专项巡视组提供的线索，省纪委已对2名厅级领导干部立案调查。

    专项巡视特点是闻声而动

    第三批巡视组专项巡视4地方和省直单位

    今年初，中共中央政治局委员、省委书记胡春华主持召开省委常委会，审时度势，亲自点题，把加强巡视工作确定为今年反腐倡廉四项重点工作之一，明确巡视要剑指党风廉政建设和反腐败斗争方面的问题。

    “巡视推动办案，效果明显，这样持续抓几年，形势必将会出现拐点，腐败蔓延的势头就会得到有效遏制。”省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长黄先耀在有关会议上一锤定音：“要充分发挥巡视在党风廉政建设和反腐败斗争中的利剑作用，就必须加快探索专项巡视。”

    “专项巡视”的特点在于闻声而动，针对特定问题、特定领域、特定人员开展巡视，哪个地区或单位问题多，就向该地区或单位派驻巡视组。通过这种灵活的巡视方式，打破了此前的巡视“规律”。

    6月下旬，专项巡视工作方案刚刚确定，省委立即决定，在即将开展的今年第三批巡视中，安排对某地级市进行专项巡视，两天后必须出发。

    刚刚完成今年第二轮巡视的第五巡视组，转眼间变成了广东第一个承担专项巡视任务的巡视组，征尘未洗又出发。“从接到任务到出发，只有两天时间。来不及做更多准备，集合队伍后，我们怀揣一摞领导干部履历表按期出发了。”该专项巡视组组长林广云日前对笔者说：“省委要求我们到该市了解清楚专项任务，做到快进快出。”

    两天后，对另一个地级市的常规巡视也出发了。同时，在不增加一个编制职数的前提下，省委3个专项巡视组也很快组建起来，对4个地方和省直单位开展专项巡视，与原来10个常规巡视组一起，走出了巡视工作专常结合的新路子。

    让被巡视单位摸不到规律

    一些谈过话的干部在巡视后期仍主动反映情况

    专项巡视如何体现机动灵活？如何实现短平快？如何在短时间内发现问题形成震慑？从省委巡视工作领导小组每一位成员，到专项巡视组的每位组长、副组长，大家都在思考这些共同的问题。

    “能否通过专项巡视，探索与完成专项任务相适应的组织形式和工作机制，破解权力监督的瓶颈问题。”省委巡视工作领导小组成员、省纪委副书记、省监察厅厅长钟世坚说，广东的专项巡视，一开始就把探索的标尺定到更高准星上，把专项巡视作为巡视体制改革的重要课题，为此也建立了多项有效的工作机制。

    “过去的巡视工作，有它固有的规律，很多规律都让被巡视单位摸透了，而专项巡视就是要打破常规。”钟世坚说，比如组织形式实现多样化。此次巡视，广东实现了巡视对象混合安排，地级市与省直部门同步推进；巡视任务混合配置，“一组一巡”与“一组两巡”同步探索；巡视力量混合搭配，常规主力军与临时突击队同步锻炼；巡视时间混合运用，“扫瞄式”批次巡视与“点穴式”突击巡视同步试验；情况汇报混合进行，专项巡视情况与常规巡视情况同步报告。

    在巡视过程中，各专项巡视组大胆创新方式方法，用好用足现有手段，实现精细化。通过深谈、深核、深研，尽可能深入了解，使发现的问题线索更加接近客观事实，问题一碰就响，线索一查就实。有的组改变过去平平谈、泛泛谈、一次谈的做法，通过深入谈、集中谈、找举报人谈，了解到领导干部违纪违法事实的重要证据；有的组要求被巡视单位如实呈报相关数据，核查单位重大节日消费账目和数据对比分析，发现了关联交易利益输送、违反八项规定等问题线索；有的组对一些政策关联度高的复杂问题组织专题研讨，听取相关部门领导和专家的意见，使发现的重要问题更加深入准确。

    重要案件线索直报领导小组

    某地开发区副主任在内4名处科级干部被立案

    “巡视上升为党内监督的战略性制度安排，统合其他监督力量的优势，在专项巡视中得到进一步突显，而广东首轮专项巡视，在形成强大的监督合力方面，进行了多层级的探索，初步形成了各级各部门支持、配合巡视工作的战略态势，进一步强化了巡视监督的持续震慑力。”钟世坚说。

    省纪委、省委组织部始终把巡视工作当作分内事做。省委巡视机构与省纪委、省委组织部建立了联席会议制度，巡视前，纪检信访、组织监督部门向巡视组充分介绍情况；省委组织部根据任务的需要组建专项巡视组，在省直范围内物色人才，选拔政治强、作风硬、守纪律的干部参加专项巡视；省纪委和省委组织部都派出骨干，加强巡视组突击发现问题的力量；巡视组发现重要案件线索后，马上形成专报直报领导小组，实现当天报当天批，省纪委相关案件检查室与巡视组无缝对接，马上核查，快查快办，快速形成震慑。目前，一批案件线索已经移交省纪委核查。

    此外，省直部门对于巡视工作也给予了大力支持，给各专项巡视组配备相应的专业支持力量。巡视中，如果需要，经请示批准，省直部门还随机增援。第十三专项巡视组巡视某国家级经济开发区时，得到发改、审计、地税、国土、住建等省直有关部门的大力支持，发现问题的能力倍增。

    钟世坚表示，巡视工作也离不开被巡视单位的全力配合。除省管干部问题线索外，按照干部管理权限，巡视组将巡视中发现的市管干部线索及时向当地纪委移交，督促查处，形成震慑。巡视期间，当地纪检监察机关根据第十三专项巡视组移交的线索，对包括一名开发区副主任在内的4名处科级干部立案调查，推动了当地的办案工作。

    (南方日报记者 赵杨 通讯员 何国平 策划统筹 戎明昌)