两百余名警察及辅警涉嫌买卖

  新京报讯 （记者张媛）“全国每位公民只有一个户口、一个公民身份号码”，在昨日公安部召开的电视电话会议上，公安部副部长黄明提出，力争通过一年多努力，实现全国户口和公民身份号码唯一性的目标。

人像比对系统辅助清理重户

此前，全国公安机关已开展了为期3年的户口登记管理清理整顿工作。昨日，公安部披露，在2013年清理注销79万个重复户口的基础上，去年来又清理注销重复户口和应销未销户口250万个。在技术层面，目前全国已有30个省区市建成省级人像比对系统。各级公安机关通过人像比对技术共发现清理重复户口58.7万个，占总数的40.85%。

而对于公民身份号码重号，截至目前，全国公民身份号码重号人数已由2009年的168万人减至486人。

176民警涉买卖伪造户口被查

同时，公安机关严厉打击伪造买卖户口违法犯罪行为，全国仅去年就查办伪造买卖户口案件238起，对313名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施。

黄明指出，形成户口登记管理“错、重、假”问题的原因复杂，内外勾结是原因之一，对此公安机关坚决清除害群之马。在公安系统内部，去年以来，共依法依纪查处民警176人、辅助警务人员57人。

“谁编制重复号码追谁责任”

黄明要求，坚决查处办理假户口案件，发现一起，查处一起；着力清理跨省重复户口问题，大力推进人口信息无相片人员清理工作；抓紧完成公民身份号码重号纠正收尾工作，对剩余重号人员继续坚持一人一策、逐一研究解决办法，同时强化公民身份号码编制管理工作，“今后谁编制了重复号码，就追究谁的责任”。

黄明说，目前已基本解决了公民身份号码重号和重复户口等问题，彻底刹住了违法违规办理假户口、假身份证的歪风，建立健全了公安机关内部户口、身份证监管机制。

■ 措施

户口登记管理咋清理整顿？

一、办理流程规范化

严格规范出生、死亡和变更、更正户口登记管理程序和要求，全面清理纠正与办理户口登记相挂钩的不合理政策，解决好无户口人员落户问题；

全面实行户籍窗口首接责任制和终身负责制，承办民警无论职务、岗位有何变动，即使已经离开原工作岗位或退休、离职的，也要对所办理的户口事项负责。

二、户籍管理信息化

健全完善人像比对系统建设应用机制，实现业务监管关口前移、源头控制；加快建立户口迁移网上监管机制，实现准迁证、迁移证信息网上备案、核验和信息流转；

建立健全丢失、被盗居民身份证信息监管机制；

年底前建立丢失、被盗居民身份证信息管理系统，建立健全与金融、电信、交通、铁路、民航等社会应用部门、单位的联动机制。

三、管理队伍专业化

健全工作机构，为户籍制度改革和加强人口管理工作提供强有力的组织保障；

加强专业队伍，提升户籍民警的业务能力职业素养；

加强纪律作风建设，凡在户口登记管理中造假的，坚决依法依纪严惩；

户口协管员只能从事窗口受理、信息录入、证件制作等辅助性工作，不得从事按规定应当由民警实施的户口登记、管理、审批等行政行为。

事实+

买卖户口目前仍有需求

据媒体2014年报道称，据公安部统计，2013年及2014年上半年，全国共查处重复户口106.1万个。而截至2013年底，中国共有县级行政区2862个，这意味着在短短一年半时间内查处的违法户籍数量，平均到每个县有371个。

不过，经济学家 胡星斗 认为：“包括户籍买卖、城乡二元差异、贫富差距加剧等现象，均有户籍制度不合理这样的原因，顽疾若不解决，只能形成‘堰塞湖’效应，危害越发严重。”即便打击力度日益加强，但只要户籍改革未竟其功，户籍买卖便会存在。中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟亦认为，有需求，就有市场，就有手段，“若不剥离户籍之上的利益，个体生活随时要与户口挂钩的话，问题会一直严重下去”。

有媒体指出，就客观现实来讲，户口造假已经是一个普遍现象，绝不是个别地方个别人的问题。比如，通过论坛、贴吧及群组搜索发现，明码标价、交易北京户口的中介信息充斥网络，其链条包括中介、国企人员以及户籍管理人员等。一黑中介甚至“与时俱进”地表示，“户籍改革提出新的意见，北京的户口要涨价了”。以北京为例，此前户籍交易均价约20万至30万元，去年价格已提至60万到70万元。