河南所有贫困县将于2019年前脱贫 严控“三公”经费

为确保到2020年河南省农村贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部脱贫摘帽，实现贫困人口与全省人民一道同步迈入全面小康社会，省委省政府近日出台了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(以下简称《意见》)，明确到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，所有贫困县在2019年前实现脱贫。

【现状】仍有53个贫困县、8103个贫困村

2011年至2014年，河南全省累计实现550多万农村贫困人口稳定脱贫，贫困地区的基础设施和公共服务水平逐步提升，一大批贫困村建设成为社会主义新农村示范村。

由于河南省农村人口基数大，贫困人口多，越往后脱贫难度越大，是河南省全面建成小康社会短板中的短板，扶贫任务艰巨繁重。

截至2014年底，河南省还有53个贫困县、8103个贫困村、576万贫困人口。

【目标】所有贫困县在2019年前实现脱贫

到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。

确保河南省现行标准下的576万农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部达到脱贫标准、退出贫困序列，53个国家和省定贫困县全部摘帽，“三山一滩”地区实现经济社会健康有序发展、解决区域性贫困问题。

对贫困县实施分类分期脱贫管理，其中国定贫困县中兰考、滑县在2016年实现脱贫，省定贫困县在2018年以前实现脱贫，所有贫困县在2019年前实现脱贫。

【任务】完善农村最低生活保障制度

《意见》指出，健全精准扶贫工作机制。按照精准扶贫的要求，使建档立卡贫困人口中300多万人通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施实现脱贫，其他完全或部分丧失劳动能力的200多万贫困人口，实行社保政策兜底脱贫。

53个贫困县要按照精准脱贫标准算好明细账，倒排工期，细化措施，落实任务。8103个贫困村要与新农村建设相结合，与产业扶贫结合，坚持“五规合一”，制定分期分批脱贫规划。对居住在生存条件差、自然灾害频发、就地脱贫难度大的大别山、伏牛山、太行山地区的43万农村贫困人口，加快实施易地扶贫搬迁工程。

《意见》表示，完善农村最低生活保障制度，对200多万无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的人口实行政策性保障兜底。加大农村低保省级统筹力度，低保标准较低的地方要在三年内逐步达到国家扶贫标准。

另外，《意见》还明确，今后将在生态保护、教育、医疗保险和医疗救助、临时救助等方面开展扶贫。并加大财政投入、金融扶贫力度，加快交通、水利、电力等基础设施建设和农村危房改造、人居环境整治，重点支持革命老区、少数民族聚居地区和“三山一滩”地区脱贫攻坚。

同时鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。对吸纳农村贫困人口就业的企业，按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策。

【督导】严控贫困县“三公”经费支出

为了如期实现脱贫目标，专门成立了省脱贫攻坚领导小组，由省委书记任第一组长，省长任组长，省委分管副书记和省政府分管副省长任副组长。

《意见》要求，把扶贫开发工作实绩作为选拔使用干部的重要依据。脱贫攻坚期内贫困县县级领导班子要保持稳定，对表现优秀、符合条件的可以就地提级。加大选派优秀年轻干部特别是后备干部到贫困县、贫困乡镇挂职任职力度。

《意见》强调，建立脱贫攻坚工作督导制度，省市县抽调精兵强将，组成三级督导组，严格督查落实省委、省政府关于脱贫攻坚决策部署的情况，重点督查脱贫目标任务落实及完成情况，对落实不力的地方和部门，提出严厉批评，直至追责。落实贫困县约束机制，严禁铺张浪费，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费，坚决刹住穷县“富衙”、“戴帽”炫富之风，杜绝不切实际的形象工程。(记者 刘成)