彭博：中国计划实施存款保险制度朝着利率自由化又迈进一步

彭博社12月1日报道，中国计划实行存款保险制度，朝着更全面地废除利率管制又迈进了一步，同时也意味着在更为市场导向化的经济中，银行倒闭是被允许的。

据中国央行昨日晚间在其网站刊登的《存款保险条例（征求意见稿）》，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。央行公告称，这个限额并不是固定不变的，该行会根据经济发展、金融风险状况等因素调整最高偿付限额。该意见稿没有透露存款保险制度将于何时实施，对于银行可能需支付的保费金额，也没有细节公布。有关单位和各界人士可以在2014年12月30日前对该条例提出意见。

存款保险机制的推出等于取消了中国国有银行背后的隐形政府担保，为政府解除存款利率管制铺平了道路，增加了资金的竞争性。此举可能加剧中小银行的流动性短缺，随着存款流向大型银行，中小银行倒闭的可能性增加。

法国兴业银行驻巴黎中国经济学家姚炜今天在一份研究报告中表示，我们距离利率市场化这一众所期待的重要时刻从未如此近；若得不到熟练地管理，推出存款保险制度并允许银行倒闭可能大幅提高爆发严重金融危机的几率。

截至10月31日，中国的人民币存款高达112万亿元人民币，不良贷款攀升至六年来的最高水平，凸显出金融系统内的压力。国有银行占主导地位的局面使得存款人相信政府为他们的存款提供了隐性担保。中国是亚洲地区唯一一个没有正规存款保险制度的大型经济体。存款保险制度有助于防止银行挤兑的发生。与此同时，这个计划承认银行倒闭的可能性，这可能鼓励银行存款余额超过50万元的储户把存款从小银行转到被普遍认为更加稳定的较大银行。中国央行在公告中表示，建立存款保险制度，将“推动形成市场化的风险防范和化解机制”。