中央财政支持贵州力度逐年加大 充沛资金带来强劲动力
充沛的资金为贵州省注入强劲的动力,拉动经济发展“大船”扬帆远航。制图:王姝
今年以来,财政部驻贵州省财政监察专员办事处(以下简称贵州专员办)立足贵州实际,坚持落实中央政策要求和促进贵州加快发展相结合,寓服务于监管、以监管促发展,积极建言献策,支持贵州用好中央财税政策、管好中央补助资金,护航贵州经济社会发展。
当好“看门人”
加强监管 力促市场环境公平有序
今年,贵州专员办围绕贵州省税收征管质量、财税优惠政策执行情况以及“三农”、教育、交通等重大专项资金开展检查,积极回应社会关切的热点问题,保障政策执行,规范财经秩序,努力为贵州省经济社会发展提供公平有序的市场环境。
截至11月底,贵州专员办查处违规税收收入共计1.5亿元,征收非税收入17.1亿元,保障贵州省财政收入应收尽收和均衡入库。支出监管查处违纪资金7.1亿元,追究责任人6人,确保中央转移支付资金使用规范、落实到位。同时,为相关企业办理退税近1亿元,减轻企业负担。
贵州专员办在税收征管质量检查中发现,部分地区存在虚增税收的现象。某地区地税局多征税费1.2亿元(其中营业税0.87亿元,企业所得税0.2亿元,营业税费附加0.13亿元)。该办对多征1.2亿元税费的行为进行严肃查处,有力维护财经秩序,为企业提供公平的营商环境。
为防范金融风险,助力地方经济平稳运行,该办选取了3家金融单位开展监督检查,检查紧紧围绕财税金融体制改革、经济社会发展的难点和中央关注的焦点,严肃财经纪律,规范被查企业的经营管理,促进被查企业良性健康发展。截至11月底,初步查处问题金额48019.3万元,查补税收1185万元,其中涉及地方税收收入483.9万元。
成为“好帮手”
落实补助 确保公共财政阳光普照
既要实现财税政策和财政收支的全过程、常态化监管,又要积极做好民生专项资金申报审核,确保中央民生政策在贵州落实到位,惠及贵州百姓。
贵州专员办紧密结合职能转型,围绕医疗、养老、住房等百姓关注的热点问题,致力于成为贵州省民生关怀的好帮手,让公共财政阳光普照百姓,推动贵州省民生不断改善。
贵州专员办承担的社保类日常审核包括养老保险(新农保、城居保)和医疗保险(新农合、城医保)两项,多年来积极推动贵州省两项保险受益人群的覆盖面不断扩大,审核认定人数不断增长。今年,两项保险审核认定参保人数分别为400余万人和3400余万人,创下历史新高,对应的中央财政补助资金分别为27.4亿元和75.4亿元。
在贵州省广大城镇,贵州专员办大力支持保障性安居工程快速推进。今年共受理城镇保障性安居工程申报26余万户,对应的中央财政城镇保障性安居工程专项资金达151亿元；受理廉租房申报13余万户,棚户区拆迁面积1700余万平方米,保障贵州省群众“住有所居”。并且,通过实地走访调研,对城镇保障性安居工程资金分配、项目实施地选择等方面提出改进建议,使更多地区、更多城市低收入住房困难户享受到公共财政的“阳光”。
架起“连心桥”
加强沟通 支持用足用好中央政策
作为西部欠发达地区,中央政策资金支持,是贵州省实现后发赶超、同步小康的重要支撑。
工作中,贵州专员办主动架起财政部和贵州省委、省政府之间的“连心桥”,助力贵州用足、用活、用好中央优惠政策和补助资金。今年以来,该办通过建立与财政部业务司局、贵州省财政厅的经常性沟通机制,加强中央政策与贵州实际的衔接。在贵阳综合保税区、龙滩水电站企业所得税分配和部分企业固定资产加速折旧等一系列的财税优惠政策上,该办对主动沟通对接,推动了这些财税优惠政策的落地。
2011年贵州省按照国家有关要求取消二级公路收费,切断了原有的利用公路收费权质押融资进行二级公路建设和偿还贷款的资金来源。面对二级公路建设历年形成的债务,交通部门“融资难”困境凸显,一定程度上制约了贵州省交通发展。历时四年多,贵州专员办对贵州省二级公路债务余额开展专项认定工作,最终,经该办锁定的全省二级公路债务为144亿元,按中央对西部地区补助60%的比例计算,为贵州省争取到中央补助资金86亿元,特别是发现某段二级公路的债务,当地政府两次错过上报时间,该办紧紧抓住最后机会,重新争取到国家补助3488万元,有力缓解地方财政的偿债压力。
此外,贵州专员办积极协助贵州省财政厅向财政部申请,成功争取到县域金融机构涉农贷款增量奖励资格。去年,贵州省发放县域金融机构涉农贷款增量奖励36231万元,中央财政按70%承担25363万元,一定程度上引导和激励贵州省金融机构加大涉农贷款投放力度,有力地支持贵州“三农”经济发展,增强地方经济活力。此外,该办参与审核农村金融机构定向费用补贴16070万元,中央财政按90%承担14463万元,为贵州农村金融机构争取到了更多的资金。
近年来,中央财政对贵州的支持力度逐年加大,今年1-10月,贵州省累计获得中央转移支付2017亿元,较去年全年增长近200亿元。充沛的资金“燃油”,为贵州省注入强劲的动力,拉动经济发展“大船”扬帆远航。
勇做“参谋者”
深入调研 立足省情积极出谋划策
既要履行好监管职能,又要寓服务于监管,为地方经济发展“把脉问诊”,建言献策。
在大力宣传贵州省的一些好做法、好经验的同时,贵州专员办将更多的精力投入到调查研究制约贵州省经济发展的瓶颈问题以及如何为贵州省争取更多的支持政策上来,确保中央的各项支持政策接上地气,避免水土不服。
截至今年11月,该办上报财政部、贵州省政府及有关部门各类调研信息材料100余篇,针对监管工作实际提出政策建议80余条,确保中央各项扶持政策能够在贵州落地生根。精心组织的基层医疗机构补偿机制专项调查,调查报告获得贵州省领导高度评价；对息烽县“三良工程”的好做法进行实地调研,得到财政部领导的高度重视,调研文章在《中国财经报》全文发表；结合贵州工作实际上报的理论研究文章《以五个转变推动财政监管转型》一文,不仅在《人民日报》发表,还得到中央领导的批示肯定。
公共财政“阳光普照”温暖百姓
医有所保
贵州省医疗保险审核认定参保人数为3400余万人,中央财政补助资金为75.4亿元。
老有所养
贵州省养老保险审核认定参保人数400余万人。中央财政补助资金分别为27.4亿元。
住有所居
受理城镇保障性安居工程申报26余万户。中央财政城镇保障性安居工程专项资金151亿元。受理廉租房申报13余万户。（田洋）