丹寨展良村：“三把锁”筑牢“廉政墙”

    新华网贵州频道5月22日电  “‘三把锁’就是好，锁住了分配不公，防止资金被村干部私分，我们老百姓的权益有了保障。”贵州省丹寨县龙泉镇展良村村民高兴地对笔者说。

    民主议事，“锁住”优亲厚友。该村对重大事项采取“两议四公开”（党员大会审议、村民大会决议，决议公开、组织实施公开、监督公开、结果公开），杜绝优亲厚友、虚报套取城乡低保资金、中饱私囊等行为。在低保等各项惠民资金上，做到阳光分解、阳光评议、阳光发放，评议时，成立64人的评议小组（即村民代表31人、县乡两级“两代表”、“一委员”7人、村组干26人），村组干和党员原则上不作为低保对象考虑范围。凡享受城乡低保的农户，户户在大门上挂上长20厘米、高15厘米红底白字的“低保户”标识牌，亮明身份，接受群众监督。

    强化公开，“锁住”暗箱操作。凡涉及村民切身利益的事，采取会议、投票、走访等形式征求群众意见，民主决策。2015年初，该村启动6000米旅游观光路项目时，先由村两委班子会议提出，经党员大会商议通过后，再组织召开群众大会审议表决，得到80%群众签字同意后，形成正式项目立项，并通过群众参与招投标的方式落实下来。在工程实施中，群众义务组成“工程专门指挥监督小组”，天天到工地现场监督施工进度和质量。据村民反映，该公路建成后可开发水塘36口、溶洞2个，以及森林公园、磨刀石战役等精品景点，旅游资源优势十分明显。在各项产业发展项目上，该村都是广泛征求群众意见建议并召开群众大会集体讨论后实施。如茶叶基地承包集体土地，按100元/亩发包，涉及面积178亩，每年收租一次，收益资金专人专户管理，专项用于公益事业，村务监督委员会负责日常监管。

    双审双核，“锁住”贪污私分。在村级财务资金管理上，实行村、镇两级“双审双核”。项目资金每月一查账一公开，资金开支情况由村监委邀请群众代表到现场核实，评估账上开支与实际消费有无出入及产生实际效益，并对项目工程现进行场验收。今年3月份，该村实施稻田养鱼项目，村里做好财务预算后，协调到10万元帮扶物资。项目实施中，农户预先垫资按厚度15公分、高50公分的标准修建后，经监督小组到现场测量核实达标后，经村主任、支书签字，村监督管理委员会和镇财政所审核，审核通过在村务公开栏张贴公示。若无异议，造册签字按手印，加盖“村务监督章”拨付预垫物资或资金；若公示期间收到群众举报，由监督小组和村监委到现场核实复议属实的，不予拨发垫付物资，并取消其当年指标。

    得益于“三把锁”，展良村近10年来没有出现一起出村的信访举报事件，村干清清白白，群众明明白白。该村先后获得了省级“五好基层党组织”“先进基层党组织”等荣誉称号，在当地发挥了较好的示范引领作用。(陈焕春 杨绍增)