为决战水困一路高歌
2005年末，全县总人口23万多人，其中绝对贫困人口就超过7万多人，人均保灌面积仅为0.29亩，人均有效灌溉面积0.65亩，20万人存在饮水不安全问题,。
贫困与水困，曾经是江口县的两大困局。
水困必然导致贫困。如何破解水困，攻克制约江口经济社会发展的基础性短板，成为江口县委县政府列入发展清单的首要议题。
进入2006年，江口水利建设迎来发展的春天，争项目、抓产业、助增收，一系列的水利扶贫行动拉开帷幕。
综观江口水利扶贫10年，全县累计投入水利建设资金11.2亿元，是解放以来到“十五”末水利建设总投资的3.4倍，2015年底，全县人均供水量达到21.9立方米，水利工程供水总量增至4925.14万立方米，人均保灌面积达到0.46亩，人均有效灌溉面积达到0.78亩，18万农村群众告别了饮水不安全，农村绝对贫困人口减少到32000人……
抓机遇
江口是典型的农业山区县，耕地分散且多为坡耕地，全县水利设施依托的耕地仅有10万余亩，占总耕地面积的30％，再加上境内无骨干水源支撑，一旦遇到干旱，就没有保证，很容易造成工程性缺水。
欲除困局，先利其器。江口县找准精准扶贫目标，抢抓国家水利部灌排中心定点帮扶的大好机遇，乘着中央一号、国发二号文件东风，加强对国家投资政策方向的研究，吃透上级文件和政策精神，围绕加快解决工程性缺水这一主题，充分利用本地丰富的水资源条件，力争做到一个乡镇有一个小（1）型以上的骨干水源工程支撑，按照“一个项目、一笔经费、一个班子、一套措施”的办法，对重点项目实行了“项目申报任务分解、部门负责、共同协调推进”的工作机制，争取更多项目资金落户我县，10年里实现了争取项目类型全覆盖，投入资金一年比一年多。
全县“十一五”期内，共落地项目147个，到位资金3.13亿元；“十二五”期内，共落地项目354个，到位资金6.95亿元。“十二五”和“十一五”相比“十五”多落地项目186个，到位资金是“十五”的8.1倍。新建成的501处大小工程星罗棋布，改变了农业生条件，为江口大地增添了秀色。
抓干劲
大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾。这是江口2006年以前工程性缺水的真实写照。严重的工程性缺水，让江口面对的是“天上水”蓄不了、“地表水”留不住、“地下水”用不上的尴尬。
对此，县委、县政府高度重视，因势利导，切实将水利扶贫工作摆到农业农村工作的重点，作为全县基础性工作来抓，调整充实了工作领导小组，成立了以县长任组长，分管副县长及县人大、县政协的联系领导任副组长，县直相关部门及各乡镇主要负责人为成员的水利工作领导小组，县与各乡镇签订了工作目标责任书，建立了副县级以上领导联系制度，乡镇主要领导牵头制度，驻村干部蹲点制度，村干部、县乡党代表、人大代表、政协委员视察制度，受益农户和社会各界舆论监督制度。
同时，充分利用宣传媒介，大力加强水患意识宣传教育，认真组织开展“三联系、三反思、三认识”活动。即联系防汛抗灾实践总结反思，充分认识加强水利建设的极端重要性；联系抗灾中水利工程暴露出的问题深刻反思，充分认识加强水利建设的紧迫性；联系全县经济发展大局分析反思，充分认识加强水利建设的必要性。通过广泛的宣传教育，鼓足了饱深洪灾之苦，旱灾之痛的江口人民投入兴修水利的干劲，变“要我干”为“我要干”。10年里，据不完全统计，群众累计投工投劳高达190万个工日，建设中涌现出了不少三代人同上工地、妯娌挑战和为水利建设推迟婚期的感人事迹，出现了历史少有的场面。尤其是“民办公助”项目非常明显。怒溪镇龙眉村受益群众投劳折资46万元建设项目区田间渠道8条12km，解决了678亩农田灌溉问题。同时，各施工队大量吸纳返乡农民工、当地群众参与建设，最大限度地解决返乡农民工和广大因旱绝收，有效解决了农村劳动力就业，开辟了就业渠道，促进了农村产业结构调整，使工程在实施过程中较好地发挥了社会效益。
我县坝盘镇铁广村芭蕉村民组，群众为了自筹人饮工程部分资金，每家按人头分配，不惜卖猪卖牛、卖家当，2008年12月底，全组400余人终于用上了干净的自来水。
抓建设
水是生命之源、生产之要、生态之基，是经济社会发展的最基本要素，是江口实现与全国同步小康不可缺少的基础支撑。狠抓水利建设、大干快干，是解决全县工程性缺水的新动员令，是江口水利补“短板”的现实需要，更是夺取水利改革发展新胜利，为全省守底线、走新路、奔小康提供可靠水利保障。
到2005年末，江口要实现人均0.5亩基本口粮田，还需续建蓄水工程18处，配套渠道328公里，引水工程20处，配套渠道198公里，提水工程12处，配套渠道38公里；新建蓄水工程11处，配套渠道213公里，引水工程2l处，配套渠道260公里。
针对水利工程建设点多面广，江口以规划为引领，立足于脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效，坚持因地因贫困施策，做到对症下药、精准扶贫，采取县上抓骨干，乡镇抓小微，村抓户办的路子，做到乡乡有样板，村村有工程，户户有行动，充分发挥项目工程的带动作用、民办工程的优势作用、业主工程的影响作用、集体工程的互助作用，一批水利工程新修上马。先后在贫困地区实施了农村饮水安全工程、骨干水源工程、病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害治理、水土流失治理及小型农田水利等许多扶贫效益良好的水利工程，有力地改善了贫困地区水利基础设施条件。2006年以来，在贫困地区开工建设人饮工程381处、改造大型灌区1个、改造中型灌区1个、治理病险水库14座、实施中小河流治理7处、实施洼地排涝项目11个、实施生态水土保持项目4个，建成抗旱应急水源工程2处。
据统计，2015年底，全县水利工程由“十五”末的957处增至1640处，其中蓄水工程152处，引水工程858处，提水工程45处，人畜饮水工程321处,其它工程264处。工程性缺水问题正在逐步得到解决。
从解决人饮水困难，到实现人饮水安全，水利扶贫解决了10多万江口人的饮水问题，每年可减少医药费支出上千万元。“一年四季望天水，有女莫嫁高背里”。 我县官和乡四度村高背里村民组，因山高水低，农户须到几里外取水，一瓢水往往要反复使用几次，卫生条件极差，是我县结核病高发区，也是有名的“光棍村”。2007年通过在水源上建集水池，家家户户都用上了自来水，一切得到了改变。特别是饮水问题解决后，群众从繁重的挑水劳作中解脱出来，为外出务工、农业生产精耕细作、发展农副产业等提供了有利条件。
同样是因为水的滋润，江口县闵孝镇鱼良溪村2880亩耕地有了水利工程依托，大半的土地种上了蔬菜、甘蔗、西瓜。仅西瓜一项年产值就达600万元，人均年增收约1200元。
尤其是2013年，江口遭遇严重的干旱，干旱天数比2005年比还多8天，旱情严重。但在西南地区相同灾害气候条件下，江口的受灾程度却明显减弱。受旱总面积与2005年相比却减少近3万亩，人畜饮水困难程度比2005年减少1.8万人和2.4万头，分别下降 3.6％和4.1％。老百姓充分享受到了水利扶贫成果，水利保民生作用日益显现。
抓管理
长期以来，在国家的扶持下，江口县累计建成大小水利工程1640件，为促进地方经济社会发展发挥了重要作用。但随着改革的深入，小型水利工程管理体制弊端日益显露，加上农村小型水利工程数量多，覆盖面广，管理权责模糊，管理主体缺位等，极大影响了群众兴修水利的积极性，导致工程安全得不到保证，效益得不到充分发挥，新农村建设进程受到严重阻碍。对此，为改变重建轻管，江口不断探索工作新机制，终于在推进小型水利工程管理体制改革上实现了新突破。
针对工程的管理缺位，该县专门出台了改革方案，成立了以分管县长任组长，由县水务、财政、发展、审计、监察、农牧科技、林业等部门组成的领导小组，各乡镇也成立相应领导小组，切实加强农村小型水利工程管理体制改革的领导。
为落实管护经费，该县首先明晰工程产权，并转换管理运行机制，由用水户协会管理、委托管理、承包、租赁、股份合作、拍卖等六种形式，多渠道筹资，确保工程管护经费落实到位。
同时，县纪委、水务、财政、发改、审计、国土和民政等多部门均纳入改革成员单位，按照各自的分工要求，及时了解和研究解决改革中出现的新情况、新问题，并加强交流配合，形成改革合力，齐心协力推动改革工作向纵深发展。
据了解，自江口启动农村小型水利工程管理体制改制工作以来，当地423处小型水利工程已完成管理体制改革任务。通过改革，该县理顺了管理体制，实现了农村小型水利工程建、管、用和责、权、利的统一，初步建立了符合社会主义市场经济要求的农村小型水利工程管理体制，营造出“水利为社会，社会办水利”的良好格局。
“过去的山塘无人看管，满是淤泥，干旱时争水扯皮的事常常发生。去年县里把山塘拍卖给个人管理，今年耕地灌溉总算有着落了”。江口县合兴村村民杨再强一边干活，一边高兴地说。
这是一个激情燃烧的季节，十年，江口水利，攻坚克难，兴水惠民，一路高歌。决战水困，攻克贫困，让群众共享水利改革发展成果，成为这一时期水利最强音。全县已初步形成了以蓄为主、蓄引提相结合，小型为主、中小微相结合，灌溉为主、灌溉发电供水相结合的区域工程体系。水利对经济社会发展和解决民生问题的基础性作用日益凸显。(刘仕华)