为脱贫攻坚同步小康提供水保障

19.01.2017 01:02

本文来源: 贵阳新闻网

　　省水利厅厅长王扬一行走访贫困户　杨良强　摄

为脱贫攻坚同步小康提供水保障 ——　访省水利厅党组书记、厅长王扬

　　记者:工程性缺水是贵州经济快速发展主要制约因素之一,也是全省扶贫攻坚、同步小康的拦路虎。这些年来,我省在突破水利瓶颈做了哪些工作?

　　王扬:近年来,在中央的支持下,省委、省政府坚守“两条底线”,坚持五大发展理念,狠抓水利基础设施建设,破解工程性缺水的步伐明显加快,特别是在“三位一体”规划的总布局下,相继启动实施了水利建设三大会战、小康水行动计划、水利建设三年行动计划以及2020年“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定供水水源”等一系列水利战略行动,水利投入逐年加大,水利工程加快上马,水利改革重大突破,依法治水加快推进,全省水利呈现出大投入、大建设、大发展的强劲态势。

　　2016年,我省水利投入达到340亿元,创历史新高,开工建设黄家湾水利枢纽等61个骨干水源工程,黔中水利枢纽一期工程建成投运,中型水库建成投运的县达63个,乡乡有稳定水源规划实施25个乡镇,水土流失治理完成2598平方公里,新增农田有效灌溉面积32.72万亩,新增小水电装机9.56万千瓦,治理中小河流60个,解决农村饮水安全巩固提升249万人。

　　记者:“十三五”是贵州全面建成小康社会的决胜阶段,也是脱贫攻坚的冲刺阶段,水利建设工作如何做好保障?

　　王扬:扶贫攻坚,水利先行。“十三五”是我省脱贫攻坚、同步小康的决战期,也是我省破解工程性缺水问题的关键期。省委、省政府明确,到2020年“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定供水水源”,新增年供水能力40亿立方米以上,基本解决贵州工程性缺水问题。按照这一目标任务,全省水利将紧紧围绕脱贫攻坚和同步小康的总体要求,落实五大发展理念,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,坚守发展和生态两条底线,牢牢把握省委、省政府提出的大扶贫、大数据两大战略行动和对水利工作的要求,以解决工程性缺水和脱贫攻坚要求的水利支撑为中心,以保障和改善民生作为出发点和落脚点,统筹布局水利工程,实现水资源优化配置,提升水利对贵州经济社会发展的支撑能力。以大中型骨干水源工程建设为重点,大力推进水资源合理开发和综合利用,注重防洪抗旱减灾建设和水资源保护,实施最严格水资源管理制度,全面推进河长制,加快水生态文明建设,促进绿色水利转型发展,夯实与全国同步建成小康社会的水利基础。

蓄积天水润苍生 ——　省水利厅2016年水利扶贫工作综述

　　“久旱的秧苗逢甘露。”这句民间谚语,对松桃自治县盘石镇的老百姓来说,是再恰当不过了。2016年,位于盘石镇岩桑坝水库正式开工建设,当地老百姓无不欢欣鼓舞。因为,水库的建成意味着生活在这里的贫困群众有了新的希望。

　　岩桑坝水库工程总投资9114万元,可解决盘石镇内的黄连村、臭脑村、盘石村、十八箭村、凉水井组等17个村组的5950亩耕地灌溉用水,以及灌区内5403人的安全饮水问题。

　　由于发展滞后,贵州水利基础设施欠账太多,工程性缺水是横在贫困群众小康路上的“拦路虎”。松桃自治县岩桑坝水库的开工,只是贵州加速破解工程性缺水难题的一个缩影。2016年,贵州集中开工大中小型骨干水源工程达61个,开工数创历史之最,其中贫困地区的开工数达42个。大大小小的水利工程正星罗棋布在贵州的山川大地,贫困地区群众的生产生活正在发生着可喜的变化。

　　长顺猛坑水库　杨争红　摄

向贫困山区放更多“水”

　　“十三五”是我省脱贫攻坚、同步小康的决胜期。省水利厅按照省委、省政府的总体部署,以滇桂黔、武陵山、乌蒙山三大集中连片特困地区为主战场,以强化组织领导和规划引领为主线,以投资和项目作支撑,以政策作保障,着力推进贫困地区民生水利和骨干水源工程建设,从资金、政策、项目上向贫困地区倾斜。

　　围绕水利扶贫重点工作,省水利厅先行安排贫困地区水利建设项目。在安排小型农田水利重点县中,贫困地区10个县获得了小型农田水利重点县,占总数13个的77%；支持新开工骨干水源开工项目54座,为全省新开工项目数61个的88.5%；在实施中小河流中,支持新开工建设了32个,占全省新开工数的86%。在安排病险水库治理、水土保持、农村小水电等项目中,全部对贫困地区给予倾斜支持,全省贫困地区水利扶贫项目大幅上升。

　　去年9月,自省委确定由省水利厅定点包干谷陇镇脱贫攻坚以来,该厅围绕“破除基础设施瓶颈、提升公共服务水平、改善农村人居环境、发展产业保证就业脱贫”为抓手的四大脱贫攻坚措施,编制完成了《黄平县谷陇镇定点包干脱贫攻坚实施方案》。该《方案》到2020年全部实施完成后,将使全镇34个贫困村全部出列,贫困发生率下降到3%以内,农村居民人均可支配收入达到8000元以上。据了解,去年12月初,谷陇镇农村饮水巩固提升工程、小山塘工程、小型农田水利、防洪治理工程等四项工程已同步进入实施阶段。

水秀扮靓崇山峻岭

　　2016年,省水利厅紧紧围绕水利扶贫工作,以改善生态环境、加强农田水利基础设施建设、有效提升防汛减灾能力、农村饮水安全、骨干水源工程建设等为重点,着力打造“水美贵州”,使贫困地区水利基础设施条件进一步改善、城乡供水保障能力进一步提升,为同步建成小康社会奠定了坚实的水利支撑。

　　围绕改善生态环境,省水利厅2016年在普安县、威宁自治县等9个县实施了坡耕地水土流失综合治理,在兴仁、盘县等10个县实施农业综合开发水土流失治理工程,在黄平、松桃等22个县(市、区)实施了水土流失重点治理工程。在三穗、玉屏等4个县共实施了40个农村小水电扶贫试点项目,在镇远、长顺等县共实施了47个农村水电增效扩容改造项目,全年治理水土流失面积2444平方公里,新增小水电装机8.87万千瓦。

　　筑牢水利设施保灌溉。省水利厅2016年继续对习水县、凤冈县等33个县实施全国第六、第七批小型农田水利重点县建设的同时,又将石阡、贞丰等10个县纳入了全国第八批小型农田水利重点县进行第二轮实施建设；加快盘江、铜东等7个大型灌区建设；将龙里、凤冈等8个县纳入山区现代水利试点区建设项目实施,在镇宁、黄平等7个县实施了农业综合开发中型灌区节水配套改造项目。通过实施大中型灌区续建配套与节水改造型、小型农田水利重点建设、山区现代水利试点区建设项目等建设,进一步完善了田间灌溉设施,新增和恢复耕地灌溉面积30.75万亩,有效提高了农田水灌溉利用系数。

　　我省洪涝灾害频发,有效提升防汛减灾能力,确保农业生产和农民增收,一直是省水利部门的重点工作之一。2016年度对织金县杨柳河、威宁自治县冲子河等32个中小河流重点河段进行了治理,对习水县安家井、石阡县山坪等17座病险水库进行了除险加固,并在贫困地区所有县实施了山洪灾害非工程措施。通过实施中小河流治理、病险水库除险加固、山洪灾害防治等工程措施和非工程措施,有效保护了重点城镇、居民区及重点耕地的防洪安全。

　　围绕农村饮水安全问题,省水利厅2016年共解决贫困地区建档立卡贫困人口56.41万人的饮水安全问题,占全省下达投资计划59.97万人的94%,农村饮水安全得到进一步巩固提升。

　　骨干水源工程建设步伐进一步加快。在建的夹岩水利枢纽、马岭水利枢纽(大型),沿河甘溪等51座中型水库和从江往洞等63座小型水库进展顺利。今年又先后分三批开工建设了黄家湾大型水库、麻江上寨等11座中型水库和七星关区野角等42座小型水库,开工项目数占全省新开工61座骨干水源工程的88.5%。这批续建及新建项目建成后可新增供水能力27.47亿立方米,可解决贫困地区295万农村人口和287.1万亩耕地灌溉用水问题。

　 聚集资源　合力帮扶

　　2016年4月,省水利厅帮扶工作由丹寨县转战黄平县,同步小康驻村工作队围绕精准帮扶,集中力量,集中资源深入基层进行帮扶,从当地农民群众最紧迫、最突出的民生问题入手,加强贫困村寨水利等基础设施建设,与农民群众一起谱写了一曲向贫困挑战的壮丽诗篇。

　　1月13日,在省水利厅的协调组织下,贵州水利实业公司等爱心企业来到黄平县旧州镇大碾房村,他们为省水利厅结对帮扶点大碾房等五个村带来了150万元捐款,用于改善各村基础设施、调整种植养殖结构和发展村级经济；省水利水电勘测设计研究院情系黄平县重安镇望坝村帮扶点,先后支持100余万元,用于改善望坝村基础设施。

　　社会企业的主动担当,无疑给贫困村的脱贫步伐注入了强劲动力。

　　依托自身资源优势,省水利厅帮助理清帮扶各村的发展思路、编制发展规划,同时结合5个帮扶村的实际,积极谋划,编制了5个村的项目实施方案。共规划梳理项目60余个,匡算投资1.4亿元,涉及水利、交通基础设施项目、党建项目、美丽乡村建设项目和重点产业发展项目等。

　　截至目前,已落实两岔河水库除险加固专项水利资金1000万元,落地帮扶村级水利、移民及扶贫产业项目近4000万元,用于开展村水利、交通、小康寨等基础设施建设,正在规划及即将落地的资金近8000万元。

　　黄平县白堡坡下碧波荡漾的农田　廖尚刚　摄

脱贫致富路上有水利人身影

　　寒冬时节,记者来到黄平县,耳闻目睹洪涝灾害、工程性缺水是困扰边远山区贫困群众在生产生活中遇到的突出问题。

　　省水利厅工作队进驻黄平县5个村后,从改善水利基础设施入手,依托行业优势,不仅在山区中构筑一道道防洪堤,守护万顷良田,更是引来清泉让贫困群众告别饮水难的历史。

　　■　 大碾房村:筑堤防　护良田

　　记者在大碾房村看到,一条长达3公里的防洪渠把洪水拦截在外。

　　村主任潘兴忠说,由于地形影响,每当雨季山洪暴发,河边的100多亩良种试验基地就会被洪水淹没。试验基地就全都毁了。”

　　驻村干部素坤针对这一长期困扰当地群众的洪涝灾害,向省水利厅申报35万元,修建了分洪渠,排除了洪涝灾害对大坝良种试验基地的侵害。

　　■ 　勤坡村:修病库　浇旱地

　　勤坡村坐落在青山绿水之中,但却是一个旱、涝频发的地方。1956年修建的“大冲水库”,因长年失于管理和维修,多条水渠早已渠垮水断,有的水渠甚至被村民开垦成田地种稻谷,导致“大冲水库”下游上千亩农田无水灌溉。可是一旦遇上暴雨引发的山洪下泄,又常把山下的田地灌成“泽国”。

　　看着成片的良田每年都在白白地闲置和浪费,驻村干部陈刚十分心疼,为了早日修建和疏通全村的农田灌溉沟渠,让更多的闲置田地得到充分运用,陈刚向省水利厅呈交了《勤坡村水利设施水毁修复项目》报告,很快获得640万元的资金支持。一条宽1.2米、高1.5米、长347米的排洪沟渠在勤坡坝区修建起来。勤坡村排洪沟渠的建成,既解决了灌溉、排涝,还方便了村民出行。

　　■ 　寨勇村:筑防线　保丰收

　　寨勇村位于黄平至湄潭公路旁,公路右侧是一块平坦的田坝,田坝中央有一条狗跳河,右侧500米左右则是氵舞阳河。

　　“每逢汛期下大雨,两条河水上涨就会淹到公路上,上千亩坝子全部都被淹没,影响300多户人家的收成。”村民杨昌武说。

　　对因洪灾造成的农民生产损失,驻村干部代仁政看在眼里,急在心里。他得到省水利厅资金支持后,于去年8月动工修建防洪堤,11月全部完工。一条长150米,0.8米宽,1.2米高的防洪堤的建成,为寨勇村农民构筑了一道“生命防线”。

　　 ■　安江村:打基础　助发展

　　1月9日,安江村“安马河流域水环境综合整治工程”破土动工,项目主要包括河道生态治理、现代化农业园区灌溉、污水处理及水环境综合打造三部分,总投资2400万元。

　　安江村茅坪坝为典型的河流冲积滩地,坝区500亩地主要以种植反季节和早熟蔬菜为主,具有打造现代农业园区得天独厚的水土资源条件。项目建成后,茅坪坝将成为一个面貌一新的现代农业园区。

　　据驻村干部韦零介绍,安江村新城片区人畜饮水巩固提升工程也将开始实施,工程完成后,将解决新城252户1278人饮水问题,该项目总投资40万元。同时正在协调水利厅水土保持资金100万元,用于新城一组耕作便道和茅坪蔬菜大棚建设项目。

　　■ 　望坝村:引甘霖　解民渴

　　喝上自来水后的喜悦写在村民们的脸上。

　　望坝村地处山坡上,蓄水工程少,人饮靠挑、灌溉靠天,缺水一直是贫困群众脱贫致富路上的拦路虎。

　　去年8月省水利厅下达资金65万元,经过两个多月施工,饮水工程建成,望坝村1403人的饮水不安全问题得到解决。