贵州：聚焦高质量发展主题主线 不断开创正风肃纪反腐新局面

聚焦高质量发展主题主线 不断开创正风肃纪反腐新局面

——写在十二届贵州省纪委五次全会召开之际

　　过去一年极不平凡，有惊涛骇浪，有奋力拼搏，更有成功和胜利，每个人都感同身受，每个人都了不起。

　　形势越是复杂，任务越是艰巨，越要坚持和加强党的全面领导。

　　面对国际国内形势的风云变幻，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委坚决履行主体责任，将全面从严治党贯穿到疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展全过程、各方面，推动全省党的建设和各项事业全面夺取新的重大胜利。

　　全省各级纪检监察机关以高度政治自觉担负起“两个维护”重大责任，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，驰而不息正风肃纪反腐，不断健全党和国家监督体系，纪检监察工作高质量发展深入推进，为各项事业劈波斩浪、勇毅前行提供坚强保障。

　　心怀“国之大者”，在大战大考中忠诚履职尽责

　　——落实“三个区分开来”要求，精准运用监督执纪“四种形态”，审慎稳妥对1600余件涉及疫情防控问题线索调查处置，既严肃纠正不担当不作为、失职渎职等问题，又注重激励干部担当尽责，为打赢抗击疫情阻击战提供纪律作风保障。

　　——对“六稳”“六保”等政策落实情况开展专项监督检查，建立监督责任清单5170条，督促整改问题近千个，促进全省各级各部门千方百计把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，为经济社会发展迅速恢复提供纪律作风保障。

　　——以更大力度精准切入脱贫攻坚主战场，既严格监督责任落实、问题整改，又从严查处形式主义、官僚主义等不正之风和腐败问题。推动反馈到“9+3”挂牌督战县(区)和省直单位的1120个问题全部完成整改。发现扶贫民生领域腐败和作风问题10749个，立案8723件，党纪政务处分8063人，为脱贫攻坚决战决胜提供纪律作风保障。

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　　党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。全省各级纪检监察机关紧紧聚焦战疫、战贫等重大任务，闻令而动、全面出击，以强有力的政治监督，保障党中央政令畅通、令行禁止，保障省委部署要求落地落实。

　　战疫，在疫情防控一线守初心担使命。

　　——省纪委监委第一时间成立疫情防控监督工作领导小组，多次召开会议、下发通知，因时因势对统筹推进疫情防控和经济社会发展监督工作进行周密部署。

　　——全省各级纪检监察机关迅速行动，紧盯疫情监测管控纠治、物资生产供应保障、紧急驰援武汉湖北、复工复产复商复市复课复学、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等强化监督检查，督促党委、政府及有关部门切实履责。

　　龙里县的卡布国际生物科技有限公司，在省、州、县三级纪检监察机关跟进监督和督促相关职能部门协调帮助下，仅用4天时间就解决了企业设备改造、工人返岗等问题，紧急转产生产口罩内层防护垫。

　　余庆县工业园区内的扶贫工厂青松服饰厂，受疫情等因素影响招不到人、开不了工，县纪委监委督促相关部门帮助，顺利招工140多人，迅速复工复产，成功签约28家单位约7万余套服装。

　　——医院里、小区口、机场大厅、工厂车间、大街小巷、田间地头……哪里有疫情防控和复工复产难题，纪检监察干部的监督就跟进到哪里。

　　战贫，在扶贫攻坚一线督、战、帮。

　　——省纪委监委制定挂牌督战跟踪督导方案，紧盯“9+3”挂牌督战县(区)这个“点”，“两不愁三保障”和农村饮水安全这条“线”，以及全省贫困人口全部“清零”这个“面”，建立领导班子成员分片包点机制，统筹省市县乡四级纪检监察力量，开展拉网式、全覆盖、无死角专项监督检查，最大限度发现问题，督促整改。

　　——省、市、县纪委监委建立“一台账、两清单、双责任、双问责”问题整改监督机制，对各个渠道发现反馈的问题汇总形成一个台账，建立地方、部门“两清单”，明确地方党委政府和省市县行业职能部门“双责任”，以“双问责”加压，确保每个问题整改“双销号”。

　　安顺市经开区磊跨村的鲜花种植基地，在经开区纪工委监督推动下，相关部门组建30余人的疫情防控党员突击队，下田间、进大棚，带领群众一边科学精准防控疫情，一边抢抓春耕生产，决战脱贫攻坚。

　　从江县大歹村，被巡视发现指出脱贫攻坚问题严重后，党委政府以超常力度、超常举措推动整改，一个脏乱差的极度贫困村变成了通过国家3A级景区景观质量评定的旅游村。

　　安顺市幺铺镇阿歪寨村，巡察整改后，从村级党组织软弱涣散的后进村，蜕变成“网红”旅游打卡地。

　　——分片包点、明察暗访、实地督战、专项监督、约谈提醒、查处问责……哪里有脱贫攻坚硬骨头，有力有效的纪律作风保障就跟进到哪里。

　　疾风知劲草，危难显本色。遏制疫情蔓延、保驾恢复经济社会发展、护航脱贫攻坚伟大胜利……全省各级纪检监察机关在大战大考中，不仅冲锋一线、连续奋战，更以有力监督推动所有人凝聚在党旗下共克时艰，诠释了党的“纪律部队”对党的绝对忠诚、对人民的高度负责，交出了合格答卷。

　　一体推进“三不”，充分释放标本兼治治理腐败效能

　　2020年1月21日，铜仁市委常委、玉屏自治县县委书记王俊铭涉嫌严重违纪违法，接受省纪委省监委纪律审查和监察调查；

　　2020年6月24日，省政协人口资源环境委员会主任张仕福涉嫌严重违纪违法，接受省纪委省监委纪律审查和监察调查；

　　2020年12月17日，省粮食和物质储备局党组成员、副局长陈果涉嫌严重违纪违法，接受省纪委省监委纪律审查和监察调查……

　　今年1月15日，省纪委监委网站晒出2020年贵州“打虎”简报，在开年之初再度释放把严的主基调长期坚持下去的强烈信号。

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。

　　“三不”一体推进，“不敢腐”是打头的。只有对那些不知敬畏、不收敛不收手的施以“霹雳手段”，确保底线常在、震慑常在，才能让党员干部心存敬畏、不敢犯错，彰显组织的“菩萨心肠”。

　　——立案审查违反政治纪律案件296件，处分343人。

　　——查处违反中央八项规定精神问题3087起，党纪政务处分3003人。其中，查处形式主义、官僚主义问题1897起，党纪政务处分1779人，通报曝光431起；查处享乐主义、奢靡之风问题1190起，党纪政务处分1224人，通报曝光575起。

　　——深入开展扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，立案查处“三类问题”1741件，党纪政务处分1649人，移送司法机关283人。

　　2020年，全省纪检监察机关共立案16485件，党纪政务处分15228人，移送检察机关456人。

　　惩戒只是手段，教育和治理才是目的。

　　2020年4月、9月，省委两次召开警示教育大会，聚焦“一把手”任性滥权等问题，剖析通报违纪违法典型案例，让全省党员领导干部以案为鉴、警钟长鸣。

　　省纪委监委编印《党的十九大以来贵州省查处违纪违法党员干部案件警示录》，编印近两年被查处省管干部忏悔录，常态化更新维护和用好省反腐倡廉警示教育基地、苟坝党性体检基地和贵州纪检监察陈列展厅。其中，省反腐倡廉警示教育基地在精准防控疫情前提下，开展警示教育238场，200余家单位1万余人次接受教育。

　　全省各级纪检监察机关紧盯重要节点、重要问题、关键少数，分批通报曝光违反中央八项规定精神典型问题，深入剖析通报违纪违法典型案例，常态化发布审查调查信息，一刻不停释放纪法的威慑、组织的提醒。

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　　以案促改，才能标本兼治。省纪委监委制定《关于深入推进“一案一整改”工作的指导意见》，完善机制、压实责任，促进全省各级纪检监察机关更加用好纪检监察建议书，推动案发地区、系统和单位回到“案发现场”堵塞腐败漏洞，实现惩治同向、同进，重塑良好政治生态。

　　2020年，全省纪检监察机关共督促对2256个案件开展“一案一整改”，督促案发单位召开民主生活会、警示教育大会等4462场次，制发纪检监察建议书343份，督促案发单位整改问题1922个。

　　高压震慑和政策感召下，487名干部向纪检监察机关主动投案。

　　省委深入开展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治，促进政治生态、社会生态、企业生态一体净化，是一体推进“三不”的生动实践。成果来之不易，经验弥足珍贵，必须持之以恒巩固、拓展、深化。2020年，分别在省反腐倡廉警示教育基地和茅台集团建设专项整治专题展厅和警示教育馆，让全省党员干部常态化接受警示教育，永远保持清醒头脑，决不重蹈覆辙。

　　做细做实监督，构建系统集成、协同高效的权力监督体系

　　“我在一定程度上有重部署、轻落实的现象。”

　　“我在落实‘两个责任’上有差距，压力传递逐级递减。”

　　去年4月省纪委四次全会期间，各市(州)党委书记、省直厅局党组（党委）书记、省管国有企业党委书记、省属高校党委书记等“一把手”采取口头或书面方式述廉述责，直奔主题、直述要害，接受省纪委委员现场打分、投票，这是近年来省纪委全会的“规定动作”。

　　从严管党治党必须扭住主体责任这个“牛鼻子”，抓牢领导干部这个“关键少数”。

　　组织述廉述责、参加民主生活会、常态化约谈、开展警示教育……全省各级纪检监察机关在充分履行监督专责的同时，牢记协助职责，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委决策落实等方式，不断推动主体责任、监督责任贯通联动，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。

　　去年6月，省委总结近两年实践成果，出台《关于建立党内政治生态分析研判的指导意见》，健全完善全省党内政治生态分析研判、反馈、问题整改工作机制，在制度层面压紧压实全省各级党组织，特别是各级“一把手”的管党治党责任，推动管党治党责任落实日常化、具体化、规范化。

　　压紧压实管党治党政治责任，必须健全监督体系，提升监督质效。省纪委监委构建政治监督活页、廉政档案建设、巡视巡察上下联动，以及持续深入推进领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治“3+1”监督工作格局，促进全省各级纪检监察机关在贯通运用“四项监督”基础上，实现日常监督可量化、可检查、可评估。

　　黔东南州巡察发现购买盗版图书“返点”的“小细节”，掀开涉及14个县（市）有关部门的腐败黑幕，33人主动向组织交代问题，这是“四项监督”贯通融合的威力。

　　2020年，全省各级纪检监察机关积极探索“四项监督”贯通融合的实现路径，通过整合监督力量、互通问题线索，出台日常联系办法、工作会商机制等，不断增强正风肃纪反腐的威慑力、精准性。

　　严管是最大的厚爱、监督是最好的保护。全省各级纪检监察机关综合运用谈话提醒、批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理等方式，早打招呼、早敲警钟，有效防止“小错误”发展成为“大祸患”。

　　2020年，全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理43086人次，其中运用第一种形态谈话函询、提醒批评27320人次，占比63.4%。

　　做细做实新时代监督工作，必须用好现代化信息技术手段。

　　2017年9月开始，省纪委监委抓住全省实施大数据战略行动契机，推进“数据铁笼”建设，促进全系统以“大数据+”模式，探索构建权力监督“天眼”，让监督从“人海战术”向精准出击转变。

　　2020年，省纪委监委对相关监督系统进行迭代升级，更好实现对权力运行的过程记录、追溯和预警，更加精准把监督工作与高质量发展的内在要求贯通融合起来，推动制度优势更好转化为治理效能，保障促进全省各项事业持续健康发展。

　　凡是过往，皆为序章。

　　2021年，中国共产党百年华诞，“十四五”规划开局起步，全面从严治党引领保障作用必将续写新的华章。

　　新征程再出发，全省各级纪检监察机关要始终牢记“两个维护”的特殊使命和重大责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，监督保障全省上下更加自觉把习近平总书记重要指示精神作为贵州一切工作的根本遵循，始终牢记习近平总书记视察贵州重要讲话精神，始终沿着习近平总书记指引的方向在新的起点乘风破浪，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。（黔清风）