义乌出租车改革：政府企业同步“让利”，期待改革“快些再快些”

新华网杭州９月１６日电（记者黄筱 朱涵）“开出租车８年，‘份子钱’总算降了，一个月少了１３００元。” 不久前，在浙江义乌开出租的安徽人陈福东接到公司通知，从七月起“份子钱”从原来的８０００元降到了６７００元。

今年５月，义乌市出台《出租汽车行业改革工作方案》，明确将逐步取消出租车营运权使用费，同时逐步放开对出租车数量的管控，实现出租汽车市场化资源配置。作为中小城市出租车行业改革“探路者”，义乌的做法引起社会广泛关注。

多年来，出租车行业改革之难困扰各地。业内人士表示，义乌敢于“动真格”是因为此前义乌的出租车行业已经行至“崩溃边缘”。

作为国际知名小商品城的义乌，每日外来的采购商就达数万人，常住和流动人口有２００多万人。此前７年，义乌全市的出租车一直维持在１３００余辆，远不能适应市场需求，导致“黑车”横行，数量一度达到出租车的十倍之多。另一方面，出租车司机也承受着高额“份子钱”之重，一辆出租车一年缴纳的“份子钱”高达近十万元。

义乌市市委书记李一飞说：“长期以来，义乌的城市交通被出租车问题‘绑架’。”出租车改革的主要思路是让市场在资源配置中占决定性作用，最终把属于市场的事还给市场。

记者日前在义乌看到，路上新增了不少全新出租车，而在小商品市场、火车站、汽车站等过去“黑车”集中的区域，很难再见到“黑车”身影。“现在打车比以前容易了，而且所有出租车都安装了电子导航、行车记录仪和服务评价器，我们坐车的时候更放心了。”市民王刚说。

“２５０辆新车陆续投放市场，新增车辆并未冲击原有市场，市场秩序反倒更好了。”义乌市道路运输管理局局长周荣兴告诉记者，政府降低营运权使用费后，大部分出租车企业都主动降低９００－１０００元的月承包费，同步给司机让利。

“‘份子钱’减一点，收入就多了一点。”出租车司机胡一明算了笔账，现在一天５００多元的营业额，扣除２２０多元的“份子钱”和油钱，还有大约２００元的盈余，而以前光“份子钱”就接近３００元，司机为了挣钱只能偷偷拼客、挑客，甚至不打表“宰”外地客。

与此同时，义乌通过公开摇号招选，新增了５家出租车营运公司，全市出租车营运公司增加到１１家，并且明确支持打车软件平台，推进多种电召服务方式，满足市民个性化需求。义乌市恒风运达出租客运汽车股份有限公司就是一家新公司，总经理王亚胜说：“我们目前正在与滴滴快的公司谈合作，希望探索规范化的服务模式，把新业态的优势‘嫁接’到传统出租车上。”

除了有序放开政府管控，让出租车营运公司自主参与市场竞争，价格上也将从政府定价模式向政府指导价、行业定价、协商定价机制过渡，根据市场供求状况和营运成本变化情况，调整出租汽车起步价、公里租价等标准，确保２０１８年能够平稳实现完全市场化资源配置。

义乌市交通局局长吴朝晖认为，义乌出租车改革另外一大亮点是稳妥推进多方利益的协调。义乌原有的１３００辆出租车中，有近５００辆是承包人个体所有，产权关系不清晰、承包模式复杂。“我们根据义乌实际，以出租车经营权换股权，允许原出租车约定承包人以原车辆换算成股份，入股新成立的出租车营运公司，义乌出租车行业将不再有个体户车主。”吴朝晖说。

然而，出租车改革必将触及多方利益，例如降低营运权收费后，义乌市财政收入将直接减少近千万元；放开市场准入和数量管控后，出租车公司的垄断地位也将受到冲击。

“新公司的成立、专车的出现对出租车公司而言都是‘狼来了’。”万方交通公司汽车出租公司经理陈谨说，出租车公司必须改革，从管理型企业向服务型企业转变。也有出租车公司表示，正在考虑将司机员工化，以稳定司机队伍、提升员工素质。

对于这些改革，义乌当地的出租车司机普遍表示欢迎。陈福东说，期待改革的进程“快些再快些”。