乌江流域（贵州段）全域旅游规划座谈会实录一

　　核心提示

    苍莽乌江浪潮涌,传诵史诗吟千年。

　　翻开云贵高原长长的画卷,乌江是其中浓墨重彩的一笔。“黄金水道”流量充沛,流态稳定,流域内矿产资源丰富,其历史文化以及所带来的经济变化,对贵州乃至长江水系有着深远的影响。　

　　这条贵州最重要的水上通道之一,就像一条温暖的母亲河,见证了历代贵州人的耕种劳作,承载了一代又一代贵州人通江达海的夙愿。而今高峡出平湖,乌江从上游而下矗立着九座大坝,通航能力远超历史上任何一个时期,贵州水利资源借由乌江得到了极大的开发利用。

　　近年来,贵州正以生态文明理念为引领,守住发展和生态两条底线走新路。因此,对乌江流域进行开发与保护的一举一动,都牵动着全省经济社会的“大棋局”。

　　9月24日,由省旅游发展委员会、新华社贵州分社、贵州日报报业集团共同主办,播州区委区政府、贵报传媒文化集团·全域旅游品牌国际传播中心承办的乌江流域(贵州段)全域旅游规划座谈会在贵阳举行。在资源和时机都如此契合之时,有关部门的负责人和专家学者汇聚一堂,为乌江流域全域旅游规划出智献策,谈新时期如何“美景聚财富,浓墨绘乌江”。

   省旅游发展委员会党组书记、主任　李三旗

  多彩贵州奔向世界舞台

贵州计划用三年时间,打造出能与世界对话的旅游产品。这意味着,我省未来旅游业的发展道路将是世界级的定位。

回望来路,我省以“多彩贵州风·国家公园省”为品牌形象,成功举办了十届旅游发展大会,足迹遍及每个市州,举全省之力推动了每个地区的旅游业发展至少提速五年。贵州还召开乡村旅游国际论坛,发表贵阳宣言,此后全球乡村旅游如雨后春笋般出现。

进入“十三五”时期,贵州走进了生态文明新时代。踏上新路,我们扬起山地旅游的大旗,响应扶贫攻坚战略的号召,换上了“山地公园省·多彩贵州风”的全新形象,走上了奔向世界舞台的道路。

我们外拓市场。

今年,贵州在国内30多个省区启动了全面旅游形象大宣传,在20多个国家启动全球响应,成效颇为明显。美国《纽约时报》推荐贵州旅游,法国电视二台热播《相约未知地带——贵州篇》,吸引600万法国观众收看,网络视频搜索超过2000万次。上半年,全省旅游业接待人同比35%增长,旅游综合收入同比41%。

我们内优服务。

今年开始,贵州提出发展满意旅游,把“贵州”一词变成旅游市场和游客认可的品牌。还组织了庞大的明察暗访队,成功实施第一轮暗访行动。10月份,每个旅游单位、各地党政部门都会收到我们发出的一张光碟,上面有当地旅游存在的问题,并要求限期整改。

省水利厅景区办副主任　成凯

打造贵州喀斯特水世界

江河湖海是人类经济社会发展的根本和命脉。贵州旅游因水而起,以黄果树景区为代表的水资源,是贵州旅游的重要品牌,

贵州提出建设“山地公园省·多彩贵州风”旅游品牌,其载体包括具有喀斯特元素的山地、森林、水、文化等。同时,乌江流域上的每一座水库,都是一道风景线。建议通过“涉水旅游+”,整合各种资源,打造具有国际视野的贵州喀斯特水世界,把宝贵的水资源提升成旅游产品。

要以乌江黄金水岸旅游资源为突破,编制多规合一的全域旅游规划,调整沿线旅游结构,串起沿线的水域文化,打造多彩贵州新的旅游品牌。

    省环保厅水环境管理处工程师　马奕丁

先保护再开发,才能可持续发展

2014年,乌江水系一到三类水质断面占到64.5%；2015年,一到三类的水质断面增至80.6%；2016年1至8月,一到三类的水质断面又增至89.1%。

乌江是重点水源保护区,先全力保护好再开发,才能让流域的全域旅游可持续发展。

建议在规划用地时,相关设施要考量当地硬件设施和地理条件、生态环境能否承受,充分考虑当地的承受能力。同时,所有项目设置要防止对当地水源的污染,特别是重点直饮水地区和重点水源保护区。还应该建立旅游资源开发的补偿机制,让开发的收入更好地回馈到保护中。

   铜仁市旅发委主任　周慈

用人文情怀撩开乌江神秘面纱

千里乌江千里画廊。自古骚人出乌江。

乌江是贵州古代经济的重要水上通道,是西电东送的“发电机”,是当代航运的“黄金水道”,是黔中文化大走廊。

建议用母亲河的情怀,作为乌江全域旅游开发的资源纽带和情感纽带,去重新认识这条伟岸的河流,用人文情怀撩开乌江神秘面纱。科学论证、构建乌江流域全域旅游规划体系的同时,要认真挖掘其深远的文化属性和文化价值。

提升与山水的感情共鸣

理性的开发和人的积极发展,是对生态环境的最好的保护。山水有价值,人就有感情。提升与山水的感情共鸣,才能做好旅游开发与保护工作。

从旅游开发到发展,最好的方式是提倡人文主义,吸引流域内百姓全程参与,与原住民共建共享。

同时全域旅游规划不是面面俱到,应该突出重点和主打产品,制定出具体的时间规划方案、旅游扶贫规划方案等等,最终打造出能与世界对话的产品。省地

矿局贵州地质学会旅游地质分会会长　陈跃康

做好山水之间的哲学问答

旅游存在,决定旅游意识；旅游意识,体现旅游存在。就如同“仁者乐山、智者乐水”,关于发展乌江旅游,我们也要用哲学思维去回答。

要处理好旅游保护与开发的关系,两者既是对立又是统一的；要处理好对旅游开发本质和现象的关系,本质是文化,现象可能是投资、经济的,但都是从属性；要处理好悖论和异化关系,深刻认识和对待,才能处理好各种矛盾和难点。

做好山水之间的哲学问答后,我们再回归乌江。建议旅游规划做好一体化策划的同时,进行上、中、下游分段规划,通过综合开发,把同质化资源规划成差异化产品,最后做出大旅游产品。

省发改委社会发展处副处长　罗洪波

在“特”字上做足文章

目前,贵州旅游业发展的现状与时机比较吻合。贵州是首批全国生态文明试验区,高速公路、铁路、航空、水路交织成型的立体交通网络,为产业加速打下扎实基础。

在此背景下,对于乌江的全域旅游规划不在“全”,而应该在“特”字上,体现更多贵州元素。

乌江旅游规划要与全省乡村旅游规划、全域旅游规划衔接好；要结合全国生态旅游发展规划,融入全国布局；要重视“旅游+”模式,将旅游与文化、体育等各种业态进行融合。

   省航务管理局综合规划科科员　刘泽霖

乌江具有水上旅游的天然优势

乌江流域内面积占全省国土面积的38%,人口占全省总人口的一半,水资源非常丰富,生物多样性保持完好,具有发展水路运输、水上旅游的天然优势。

在省政府批复的《贵州省水运发展规划(2012-2030年)》里,提到要发展库区航道,特别是旅游航道。其中在乌江通道规划了贵阳南明河、湄潭湄江、遵义湘江等旅游航道。

   毕节市旅游局局长　戴淑金 

战略决定方向　规划决定思路

战略决定方向、规划决定思路,理清方向很重要。

规划要接地气,不能“挂在墙上”欣赏。建议要先进行整体策划,先对乌江旅游开发定准生态、休闲、康养旅游带等总的目标。

通过精准市场分析,做好水产品的品牌和创意。各个地方和部门的信息要进行分享和互通,避免出现低品质的同质化产品。要以人为本,以市场为准则,以打造旅游产品为重点。

   遵义市旅发委副主任　谭维礼

打造旅游扶贫新典范

建议乌江流域全域旅游规划要统筹兼顾,清晰目标定位,把乌江旅游打造成“生态文明建设示范带”、“城乡旅游示范区”、“旅游扶贫的新典范”。

规划当中要做好政策支撑、保障体系的规划,包括如何进行资源整合、土地利用等。

贵阳市旅发委副调研员　段进秋

挖掘最原生态的要素

在贵州旅游产业发展如火如荼的当下,反观乌江旅游,亟待再开发。

在开发过程当中,不一定要做很多高大上的项目,应该充分挖掘本地最原生态的要素,结合当地老百姓最本真的生活状态,实现主客共享。尽情展现流域本土化特色,才是最吸引游客的地方。

做乌江流域全域旅游规划,建议要有先进的理念和可行性的指标。制定规划前,要有足够时间全面深入开展实地调研；规划完成后,要有可操作性的实施方案。

千里乌江　黄金水道

延伸阅读

乌江,古时名为“延江”或“黔江”,发源于贵州省威宁自治县香炉山,自西向东北横贯贵州的中部,过沿河土家族自治县后,即进入重庆市所辖地区,方向折北,经重庆市酉阳县、彭水、武隆等县,在涪陵区注入长江,成为长江南岸的一大支流。

乌江是典型的山区河流,全长1037公里(其中贵州境内为874公里),流域跨云、贵、渝、鄂四省,包括贵州毕节、六盘水、安顺、贵阳、遵义、黔南、铜仁和重庆涪陵等地,流域面积87900平方公里,在贵州境内有67500平方公里。较大支流有六冲河、猫跳河、湘江、清水江、洪渡河、芙蓉江、濯河、郁江、大溪河等,还有数百条溪沟涧川汇入,呈羽状水系。六冲河汇口以上为上游,汇口至思南为中游,思南以下为下游。流域属亚热带季风气候区,气候温和,雨量充沛,年平均气温13～18℃。

乌江流域地势西南高,东北低,地形以高原、山原、中山及低山丘陵为主。由于地势高差大,切割强,自然景观垂直变化明显,以流急、滩多、谷狭而闻名于世,号称“天险”,堪称处处美景如画。更有无数民族特色文化和景观,非常具有开发价值,也是做好乌江流域旅游最大的优势。

乌江是连接贵州中部资源腹地与长江中下游经济走廊重要的黄金通道,是我省北上长江的主要水运出省通道,区位优势、交通优势十分明显。

在乌江大规模实施梯级水电站建设的同时,国家十分重视乌江水运的可持续发展,将乌江纳入全国“两横两纵主通道网”,省委、省政府把乌江列入“北上入江”水运出省通道,作为“十二五”规划交通基础设施重点建设项目。

2009年,国家与贵州省投资6.6亿元建设乌江(乌江渡至龚滩)航运建设工程,2013年省政府制定水运建设三年会战方案,提出全面建成乌江(乌江渡至龚滩)航运工程,新增四级航道431公里。

2014年,乌江(乌江渡至龚滩)航运工程按目标任务如期建成,431公里航道由原来的五级提升为四级,通航船舶吨位由300吨提高到500吨,设计航道通过能力达到770万吨。水上安全保障、应急保障、航道维护附属设施等一次建成到位。乌江成为继南盘江、北盘江、红水河之后,我省建成的第二条国家级高等级航道。（记者　王璐瑶　见习生　刘定珲 来源：贵州日报）