乌蒙山下，好一支脱贫奇兵

贵州省大方县奢香古镇“城市梯田”景观（5月29日摄）。王纯亮摄/本刊

　　乌蒙山区

　　乌蒙山区位于云贵高原与四川盆地结合部，覆盖云南、贵州、四川三省毗邻的38个县（市、区），山高谷深，地势陡峻，生态环境脆弱，人均耕地少，贫困程度深。

　　➤30多年来，乌蒙山集中连片特困地区腹地毕节试验区累计减少贫困人口约630万人

　　➤统一战线与毕节深度融合，建言献策、出人出力、内引外联、持续帮扶

　　➤得益于中国新型政党制度的独特优势，统一战线将参政党的建设与发展融入区域经济社会发展之中

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 胡星 李凡

　　乌蒙山麓，壁立千仞，林峰苍莽。

　　作为脱贫攻坚的硬骨头，乌蒙山集中连片特困地区贫困人口数量多，区域性贫困问题突出，致贫原因复杂多样。

　　1988年，乌蒙山集中连片特困地区腹地建立“开发扶贫、生态建设”为主题的毕节试验区。30多年来，毕节试验区累计减少贫困人口约630万人。

　　在这场反贫困试验中，统一战线这支“特殊队伍”与毕节深度融合，建言献策、出人出力、内引外联、持续帮扶，书写了同心战贫困传奇。

　　 帮扶热潮涌动乌蒙

　　在金针菇生产基地毕节市威宁县雪榕生物科技有限公司，记者看到所有员工佩戴口罩，做好体温检测和登记后进入厂区，车间、食堂和宿舍等区域每天进行两次消毒。公司负责人介绍，2月10日起陆续复工，目前日产金针菇约150吨，达到了正常产能的60%，238名工人每天上岗。

　　2015年经九三学社中央牵线，雪榕公司落户威宁。2019年公司持续扩大投入，日均运往省外和东南亚等地的食用菌达390吨。与企业一街之隔的是威宁易地扶贫搬迁安置小区，1370名建档立卡贫困群众就近工作，月均收入3000元。

　　威宁是贵州深度贫困县，平均海拔高，产业结构长期单一。九三学社中央定点帮扶以来，重点调整其农村产业结构，在食用菌、中药材等产业上帮助威宁培育龙头企业、壮大生产基地，着力补齐医疗培训、教师培训等短板。

　　毕节市大方县新田村里，100亩水田的小龙虾养殖基地格外亮眼。

　　新田村是大方县深度贫困村，全村460户1392人，其中建档立卡贫困户184户567人。此前，村民多种植中药材前胡，但价格遭遇“过山车”，返贫风险加大，寻找替代产业迫在眉睫。

　　2019年3月，经农工党江苏省委牵线，江苏盱眙县小龙虾养殖专家考察认为新田村的水质、气温适合小龙虾生长。农工党党员捐赠50万元启动资金流转土地、党员企业技术支持并以每斤不低于18元的价格收购。仅半年“试验”，小龙虾销售收入就达到10万元。

　　“从项目发起、落地、技术支持到销售整个链条，都融入了农工党的帮扶。”农工党中央派驻干部彭正钰说。目前，农工党中央在大方县发展小龙虾扶贫产业面积已达500亩。

　　从致公党为毕节量身打造“乡村振兴战略专题培训班”，到台盟支持赫章县15个村卫生室建设；从民革助力“黔货出山”，到民盟协调七星关区扶贫草莓大棚和青少年宫建设……这就是统一战线——这支“特殊队伍”在毕节的帮扶实践。

　　 高位推动尽锐出战

　　2019年底，全长632公里的成贵铁路投运，大方县借势进入“高铁时代”。“交通改善离不开农工党中央的协调支持。”大方县委统战部负责人说。

　　纳雍火电站、金沙电厂、胜天水库……统一战线通过信息报送、民主协商等方式，帮助毕节试验区重大项目立项建设。特别是2013年，统一战线协调推动国务院批复出台《深入推进毕节试验区改革发展规划》，23个部门出台28个差别化政策，形成了试验区全面深化改革政策支撑体系。

　　毕节市委统战部部长黄光江说，统一战线高位推动，形成长效机制确保帮扶工作系统化。中央统战部牵头建立了定点扶贫机制，各民主党派中央和全国工商联分别对口帮扶毕节试验区各县、区，形成了对口帮扶立足定点县、优势资源面向试验区的帮扶格局。

　　此外，统一战线不断织密基层帮扶网络。除各民主党派中央定点帮扶各县、区，北京、上海、浙江、江苏、福建等东部十省市统一战线均形成相关帮扶机制。各民主党派中央还在定点县、区各自确定一个乡镇为贯彻新发展理念示范乡镇，直接派驻驻村扶贫干部、项目资金到村到户，在试验区设立下派干部挂职机制……不断延伸帮扶触角。

　　毕节市委统战部介绍，通过实施“助推发展、智力支持、改善民生、生态建设、示范带动”五大板块同心工程，统一战线参与试验区建设实践步入系统化、规范化、项目化轨道。

　　在黔西县，民建中央引资3000万元，投入乌江源旅游开发；在七星关区，民盟中央协调有关部委帮助引进“东桑西移”“生猪调出大县”等项目……据统计，通过“同心工程”推广建设，统一战线在毕节试验区累计实施项目1494个，援建1.4万余口“同心小水窖”，先后新改扩建各类学校200多所，援建乡镇卫生院、村级卫生室200余所。

　　针对毕节脱贫攻坚情况，特别是“两不愁三保障”短板，统一战线实施一揽子精准措施，有效提升教育、医疗、产业等水平。2019年以来，统一战线举办各类培训班163期，培训教师、医生、干部、致富带头人等各类人才24110人次，激发了脱贫攻坚内生动力。

　　 尽锐出战 倾力相助

　　统一战线尽锐出战，创新帮扶模式。仅2019年实施的脱贫攻坚帮扶项目就达200个，总投资约2.2亿元。新一轮帮扶呈现出广泛、深入与精准相结合的态势。

　　去年秋季，纳雍县玉龙坝镇平寨社区的千亩黄蜀葵基地，给当地群众带来了不少收入。“黄花”绽放时节，每天有上百人务工。“多采多得，一天要采一两百斤。”63岁的张升秀说，只要来上工，每天收入都有100多元。

　　玉龙坝镇党委书记郭艺文说，2019年民革中央和民革贵州省委帮助玉龙坝镇建设黄蜀葵基地，惠及农户214户1000余人。牵线苏中制药集团与合作社签订收购协议，每吨保底价3.8万元。“去年试种效果很好，销路有保障，今年种植面积要扩大到3000亩。”

　　受访专家和基层干部认为，经过多年实践，毕节试验区已成为协商民主建设的实践样本、参政党自身建设的锻炼基地、统一战线服务社会的实践路径、多党合作服务改革发展的重要平台。

　　据不完全统计，毕节试验区建立以来，各民主党派中央历任主席、副主席调研指导工作达165人次之多；组织986批次、8356人次专家学者和企业家实地考察；指导制定各类规划46个；协调项目900多个，资金1200多亿元。

　　帮扶中，民主党派参政议政空间从上层延伸到基层，内容从宏观拓展到微观。在参与实际工作基础上，统一战线撰写促进毕节试验区发展的调研报告、提案，例如民革中央组织撰写《纳雍茶产业品牌建设与市场营销策划方案》，民建中央组织会员专家编制《黔西县旅游产业发展近期实施方案》等。

　　毕节市委党校多党合作理论与实践研究所副所长王振认为，正是得益于中国新型政党制度的独特优势，统一战线参与毕节试验区建设才能更好地将参政党的建设与发展融入区域经济社会发展之中。

　　如今，搬新家、住新房、产业旺的梦想在乌蒙山深处一一实现。