云岩区：以科技创新引领区域经济可持续发展
俯瞰云岩区。
贵阳华旭科技开发有限公司生产组装车间内，工人正在对汽车电子线路板进行组装、调试。
2014年云岩区科技教育竞赛活动暨贵阳市电化教育馆机器人教育比赛现场。
云岩区集中了全省80%以上的律师事务所、会计事务所等，生产性服务业发展的要素资源禀赋一直处于全省领先位置。图为喷水池商圈。
■核心提示
作为省会城市的中心城区，云岩区集中了全省80%以上的大型律师事务所、会计师、审计师评估事务所、信息、中介所，生产性服务业发展的要素资源禀赋一直处于全省领先位置。然而，与此同时，其服务业处于发展业态相对低端，同质化竞争相对严重；工业受土地资源匮乏，现有企业发展壮大后留不住，工业经济存量和规模不断缩减。加快实施创新驱动、推动产业转型升级成为云岩区发展的必然选择。
去年9月，在京筑开展“创新驱动、区域合作”活动中，云岩区提出以中关村贵阳科技园为统领，依托中心城区优势，加快打造都市功能核心区，发展总部经济和金融、高端商务、中介服务、高技术服务，电子商务、科技研发、旅游会展等现代服务业。
眼下，云岩区正在加快辖区科技和经济紧密结合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，驱动各种要素聚集，全力打造都市功能核心区。
强化服务
培育科技发展后劲
2009年，贵州四方鼎立咨询服务有限公司通过自主研发，在全省推出移折通电子折扣券，迅速占领贵州省内首家最大的IT领域B2C平台，如今每年用户达几百万人次。“有今天的成绩，除公司重视技术创新，品牌建设外；还得益于云岩区政府‘不离不弃’的周到服务。”该公司负责人举例说，曾经公司的“移折通电子折扣券系统”面临升级改造的难题。了解情况后，云岩区邀请省、市专家提供相关咨询服务，并在科技经费上予以连续扶持，促进该公司产品升级。
这是云岩区强化服务、培育科技发展后劲的一个缩影。云岩区根据实际变化，不断修订《应用技术研究与开发资金管理办法》、《云岩区科技局项目追踪监察办法》等规章制度，为全区科技事业的长足发展提供保障。同时，该区科技局采取“小分队”包片的方式，对辖区科技项目实施跟踪服务，将企业遇到的困难和问题，第一时间协调相关部门、聘请有关专家帮助解决，为项目保驾护航。
据不完全统计，该区专家库目前共有250余名省内各领域专家学者；已形成生物制药、化工橡胶、特色食品、机械电子、计算机和电子商务等5个专家团，共为企业技术攻关、新品研发、经营管理提供帮助上百次。
奖励创新
促进科技成果转化
作为全省科技资源最集中的区县，云岩区千方百计激发企业和科研机构热情，促进科技成果转化。
该区主动与贵州大学、贵阳医学院、贵州科学院等高等院校、科研院所联系，为企业牵线搭桥，并通过每年召开“深化政产学研合作促进会”的方式，不仅让企业享有推荐、立项、奖励、资助、服务等5方面的优先，形成企业之间互动的新型合作机制，有效促进“孵化——转化——产业化”的技术创新链延伸发展。
以该区定期召开的“深化政产学研合作促进会暨专利技术成果推介会议”为例。会议已成功帮助贵州博仕达机电“全自动卷筒卫生纸薄膜包装机中试”、贵州汇立电子“HB-SAT-1105型音频智能变送器中试”等数十个专利技术成果项目实现产业化。
此外，抢抓创新引导，采取专家指导培育专利、申请专利，充分挖掘全区创新潜力，专利申请数量和质量也在不断提高。截至今年7月，云岩区专利申请量达594件，授权364件。
整合资源
全力打造创新城区
云岩区清醒地认识到，由于空间资源的局限，传统产业附加值低，加快产业转型升级已经刻不容缓。为此，该区以楼宇经济和总部经济为载体，从重视制造业科技转为重视现代服务业科技，并进一步摸清未来科技发展的重点领域，初步筛选出符合条件的企业200余家。
去年9月，中关村贵阳科技园的建设，让云岩区“关于加强科技创新推进国家创新型城区建设的意见”不仅有了底气，更坚定了方向。该意见明确，该区将力争在总部研发、工业设计、创新创意等领域取得战略性突破，全力打造都市功能核心区。
按照规划，“十二五”期间，云岩区将加快建设科技孵化器，引导产业集中度高、创新企业多、发展潜力大的楼宇组建专业孵化器。重点建设电子信息及软件开发、工业设计、创意产业等领域的孵化器，实现科技资源的高效整合和利用；切实推进楼宇企业的科技进步和技术创新能力，大力引进和培育知识型、总部型楼宇企业，助力贵州省信息产业加速发展。预计到2015年，云岩区高新技术产业增加值和现代制造业增加值年均增速达35%以上，高新技术产业增加值占GDP比重提升到23%，加快培育形成4个亿级产业集群，在抢占科技发展战略制高点中，全力打造创新型城区。
改革推动的力量
“要不是注册资本登记制度改革，我现在恐怕还在愁30万元的注册资本，公司哪能这么快步入正轨！”近日，谈到“白手起家”的经历，施东华感叹不已。去年3月，施东华就开始想自主创业的事，但一直卡在注册资本这道坎上，“改革施行后，有限责任公司最低注册资本3万元的限制取消了，所以我基本上没花什么钱就拿到了营业执照。”
实际上，施东华所体验到的注册资本登记制度改革这场“及时雨”是云岩区不断深化改革、促进实体经济发展的缩影。近年来，云岩区不断优化发展路径，把全面深化各项改革作为推动云岩转型发展的重要抓手——
成立全面深化改革领导小组，下设多个专题小组，分别统筹国有企业、非公经济、城乡统筹、农村农业经营、财税金融、行政体制、社会保障、社会征信、开发投资、民主法制、文化体制、社会体制等多项领域改革；
在工商领域，注册资本登记制度改革通过实行注册资本认缴登记制、放宽注册资本登记条件、简化住所（经营场所）登记手续，极大地激发了创业活力，尤其是以计算机软件开发和商贸服务业居多的中小企业创业活力，促进了实体经济的发展；
在政务服务领域，下放行政事项到社区，对部分事项开展并联审批工作，开展上门服务、延时服务、预约服务，逐步优化服务模式和内容，最大限度地方便群众办事；
……
“对我们业务单位而言，不断改进自身服务内容，打通服务企业的‘最后一公里’，就是对改革的理解，对经济的贡献。”云岩区投资促进局局长吴坤玲说，以招商工作为例，对项目实行24小时一对一服务、一个项目一个方案一套班子等工作方法的逐步摸索和实践，不仅帮助企业最短时间最便捷方式落地，更是以优质的服务获得了企业的信任，实现了不少项目的“以商招商”，政府成为了企业名副其实的“娘家人”。
开放带动的力量
今年夏天，云岩东线片区一直都热闹欢腾，精彩轮番上演。
在第三届国际啤酒节，数万人伴着南明河的夜风享受着亲朋相聚、共话世界杯的欢畅情怀；在环球嘉年华的活动现场，法国红磨坊歌舞、英格兰军鼓、知名魔术师表演高潮迭起，活动现场人头攒动。同样在这里，“多彩贵州·爽爽贵阳”旅游博览会6大展馆，数千游客、客商相聚，共同感受着贵州旅游转型升级带来的强劲动力。
2012年，云岩东线片区开始打造南明河滨河七公里沿河商业带。人流、物流、资金流的聚集，日新月异的变化正逐步使该片区成为云岩区一个重要的开放发展平台。东线片区的实践是云岩区“以开放的心态，实现经济社会转型升级融合发展”的例证。结合打造贵阳发展升级版的目标，云岩区逐渐确立起“打造精品都市旅游、聚集人流物流资金流、提高现代服务业水准，发展文化旅游产业”的定位。在这一思路的指引下，围绕三大片区开发，云岩区正大步迈进——
在小关生态体验文化创意板块，抓住盐沙线的建设契机，与贵州书画院、市文联联手打造贵州书画创意基地，建设文化创意生态园区；
在渔安——安井温泉旅游功能板块，依托温泉、南明河、环城林带等资源优势，规划建设文化主题公园、贵州歌剧院、IMAX影院、室内滑雪场等文化娱乐设施及七公里滨河景观长廊，采用国际一流的科技手段，为贵阳带来一股高科技的文化产业风潮；
在三马片区，大力推进红星美凯龙全球家居广场、中航城等城市综合体项目建设，积极融入民族旅游元素，开拓文化旅游产业发展新阵地。
随着三大片区建设的有条不紊推进，云岩区正以“开放”的心态，积极抢抓现代服务业升级发展机遇，着力培育浓郁的商贸文化和良好的投资环境，加速集聚创意文化产业、高端旅游业等产业，全力承担起打造贵阳市升级版“主力军”的重任。
创新驱动的力量
“从金交中心运行至今，不到半年时间，我们已成功发售3支产品，帮助企业融资8000万元。从9月开始，中心将平均每月推出1亿元的融资产品规模。”9月17日，在接受记者采访时，贵州中黔金融资产交易中心总裁陶洋如是说。
贵州中黔金融资产交易中心，作为云岩区中关村签约项目贵州融通金融超市的重要功能板块，是国内首家民营性质的金融资产交易中心，致力于为投融资双方提供风险可控、价格合理的中短期投融资服务。“传统的金融体制下，往往是大资本服务大企业，中小企业融资渠道一般只有银行和小贷公司两种途径。但受制于抵押物不够或利率过高的原因，很多中小企业耽误了最佳发展时机。”陶洋说，现在依靠科学的估值定价系统进行企业评估，只要企业或产品具有一定的发展潜力，金交中心都将尽最大努力地为其提供金融服务。
实质上，贵州中黔金融资产交易中心的发展背后，是云岩区大力完善金融体系建设、推进金融行业创新发展的一大典范。作为省会城市的中心城区，坐拥经济、政治、文化、科技等各项资源要素，随着经济社会发展，云岩区逐步明确了在打造贵阳发展升级版中的重要地位，树立了打造都市功能核心区的战略目标。
“云岩区必须以产业升级为重点，大力发展以金融业为龙头的现代服务业，提升产业配套能力，不断提高产业层次，壮大实体经济。”翻开云岩区政府工作报告，以金融业为龙头，目标的提出，掷地有声。
在这一思想的指引下，除大力支持民营金融资产交易中心的发展外，过去的一年，云岩区还成功引进了贵州银行、华融金融中心、国信证券、贵州华侨实业等一批金融、信息企业，不断激活资本市场。
同时，通过中华北路沿线棚户区改造，强力推进“金融街”建设，强化银行、证券、保险等金融机构集聚发展态势，支持金融资产交易、小贷担保和投融资服务等类金融项目，强化金融对实体经济的支撑作用。
如今，随着民营金融机构逐渐步入发展正轨，金融相关业态的优势聚集，云岩区以金融业为龙头，助推现代服务业发展的核心思路正逐渐化为现实。本报记者 杨丰源 黄秋月/文 本报记者 王伟倩 实习记者 王弘扬 /图