各市、自治州卫生计生委、贵安新区卫生和人口计生局，仁怀市、威宁县卫生计生局，委机关各处（室、局）、直属各单位：
《省卫生计生委关于落实“五个围绕”全面加强和改进安全生产工作的实施方案》已经委领导同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
2015年2月15日
（信息公开形式：主动公开）
省卫生计生委关于落实“五个围绕”全面加强和改进安全生产工作的实施方案
为认真贯彻落实省委副书记、省长、省安委会主任陈敏尔关于“围绕五个方面加强和改进安全生产工作”的要求和《省安全生产委员会关于落实“五个围绕”全面加强和改进安全生产工作的实施意见》（黔安〔2015〕2号），进一步强化安全生产红线意识，推进依法治安，确保全省安全生产形势持续稳定向好，特制定本实施方案。
一、加强组织领导
省卫生计生委成立贯彻落实“五个围绕”工作领导小组，由委党组书记、主任王忠同志任组长，委党组副书记、副主任、安全生产分管领导黄平同志具体牵头，委其他领导任副
组长，各处（室、局）主要负责人为成员。领导小组下设办公室在委办公室，负责协调、督促、指导。
二、总体要求
安全生产责任重于泰山。当前，既要看到卫生计生系统安全生产的良好态势，又要充分认识到卫生计生系统安全生产工作的严峻挑战。要让坚守红线成为卫生计生系统安全生产工作的新常态，让“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系成为安全生产制度运行的新常态，让提升安全意识和自保互保能力成为齐抓共管的新常态。
三、主要内容
( 一)围绕落实安全生产责任体系，强化“安全第一”摆位。 认真贯彻落实《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定的通知》（黔委厅字〔2014〕76号），加快建立完善全省安全生产责任体系。 （第一责任人：王忠，直接责任人：黄平；牵头处室：委办公室；责任处室：委机关各处室）
1.建立健全安全生产责任体系。各医疗卫生服务机构要建立健全安全生产责任体系，明确主要负责人是安全生产第一责任人，所有领导负责分管领域的安全生产工作；要将安全生产情况定期向社会公示。建立和明确专门的安全生产机构和人员，实现安全生产、安全培训、基础管理、应急救援四个到位。 （牵头委领导：黄平；牵头处室：委办公室；责任单位：委属各医疗卫生服务机构）
2. 安全生产责任要落实到岗、责任到人。出台贯彻落实实施细则，进一步指标化、具体化。医疗卫生服务单位要明确各岗位的安全责任人员，责任范围和考核标准等，签订安全生产岗位责任书，实行安全生产履职尽责公开承诺，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。 （牵头委领导：黄平；牵头处室：委办公室；责任单位：委属各医疗卫生服务机构）
3. 建立安全生产责任人变更报告制度。各单位主要负责同志调整后，要及时明确安全生产第一责任人，并及时向上级报告。各医疗卫生服务机构主要负责人、实际控制人和分管安全生产负责人岗位变动要及时向当地安全监管部门报告，做到安全责任闭合循环、无缝对接。 （牵头委领导：黄平；牵头处室：委办公室；责任单位：人事处、委属各医疗卫生服务机构）
4、建立督查督办制度。按照分组负责的原则，每年至少开展一次对下级单位安全生产责任体系落实情况督查。 （牵头委领导：黄平；牵头处室：委办公室；责任单位：委属各医疗卫生服务机构）
（二）围绕改进安全生产大检查，强化过程管控。 实行安全生产大检查“五有六查”制度，健全 完善长效机制。进一步细化检查方案、增强科学性；进一步优化检查人员、增强实战性；进一步明晰检查责任、严防前面检查后面出事；力求实现全过程、全覆盖、全维度管控，着力提高安全生产大检查的法治化、科学化、规范化、实效化水平。 （牵头委领导：黄平；牵头处室：委办公室；责任单位：委属各医疗卫生服务机构）
（三）围绕安全生产专项整治，强化攻坚克难。 开展医疗卫生服务机构专项整治，制定切实可行的专项整治方案，明确整治时段、责任人、重点内容、具体措施、整治目标。 （牵头委领导：黄平；牵头处室：委办公室；责任单位：委属各医疗卫生服务机构）
（四）围绕提升应急处置水平，强化能力建设。 应急救援能力要适应安全生产工作的需要，重点加强队伍、装备、布局、预案等方面，融合资源、超前谋划、科学布局、强化训练，做到来之能战、战之能胜。 （牵头委领导：朱征明；牵头处室：卫生应急办，委办公室；责任单位：委属各医疗卫生服务机构）
1.队伍建设要科学布局、不重不漏。按照“预防与应急并重、常态与非常态结合”和“险时搞救援、平时搞防范”的工作原则，加强应急救援队伍建设，实现队伍服务保障全覆盖。 （牵头委领导：朱征明；牵头处室：卫生应急办；责任单位：委属各医疗卫生服务机构）
2.救援储备物资保障能力建设。要建立安全生产应急物资储备制度和调运机制，形成布局合理、多层次、多形式的应急救援物资储备体系。加强维护保养和演练，强化设备运行队伍建设，提高保障作用。 （牵头委领导：朱征明；牵头处室：卫生应急办；责任单位：委属各医疗卫生服务机构）
3.完善应急预案体系、强化战备演练。健全综合预案、专项预案、现场处置方案，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系，做到预案全覆盖。加强演练和培训，安全生产月期间开展应急演练周活动，提高各级管理人员和全体干部职工的应急意识和应急处置、避险、自救、互救能力。 （牵头委领导：朱征明；牵头处室：卫生应急办，委办公室；责任单位：委属各医疗卫生服务机构）
（五） 围绕增强事故警示教育作用，强化责任追究。
1.坚持科学严谨搞调查、依法依规划责任、实事求是定原因、注重实效做警示，做到原因调查及时准确、责任认定于法于规有据、教育总结全面深刻到位、责任处理客观公正严格。及时向社会全文公布事故调查报告。 （第一责任人：王忠，直接责任人：黄平；牵头处室：委办公室；责任单位：委属各医疗卫生服务机构）
2.发挥好事故警示教育作用。每年安全生产月期间组织开展事故警示教育活动，及时下发事故警示通报，做好动态警示。完善事故警示通报信息反馈制度，将事故教育吸取情况作为安全检查的重要内容。 （牵头委领导：黄平；牵头处室：委办公室；责任单位：委属各医疗卫生服务机构）
3.加大责任追究落实力度健全事故责任追究工作机制，明确各职能部门在执行事故批复处理意见中的职责。定期开展事故责任追究落实情况专项检查、专项治理，并及时向媒体通报，做到责任追究监察联动、司法联运、舆论联运，确保责任追究落实到位。 （牵头委领导：黄平；牵头处室：委办公室；责任单位：委属各医疗卫生服务机构）
附件：
省卫生计生委贯彻落实安全生产“五围绕”负责人联络员名单
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人员类别
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负 责 人
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联 络 员
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姓 名
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杨 慧
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许 芳
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职 务
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委办公室主任
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委办公室主任科员
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办公电话
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0851-86892686
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0851-86826829
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手 机
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13985138866
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13984292999
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传真电话
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0851-86852065
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0851-86852065
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电子邮箱
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[email protected]
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[email protected]
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