贵州各级人大代表：以主人翁姿态投身脱贫攻坚主战场
为组织引导全省各级人大代表投身脱贫攻坚主战场发挥作用，今年5月，省人大常委会办公厅印发了《关于开展“脱贫攻坚，代表在行动”主题活动方案》，《方案》印发后，全省各级人大及其常委会认真贯彻落实省人大常委会的部署要求，积极发挥人大职能作用，支持和保障人大代表围绕脱贫攻坚依法履职，取得了明显成效。省委书记、省人大常委会主任孙志刚对活动开展充分肯定，给予了高度评价，作出了重要批示：“组织开展‘脱贫攻坚，代表在行动’主题活动，对于推动全省各级人大及其常委会落实脱贫攻坚责任，组织引导各级人大代表积极投身脱贫攻坚主战场具有重要作用。”
一、密切联系群众，发挥好桥梁纽带作用
全省各级人大代表带着责任和感情走村入户，用通俗易懂的语言宣传脱贫攻坚政策和法律法规，鼓励和引导贫困群众坚定脱贫信心，调动群众摆脱贫困、勤劳致富的主观能动性，增强内生动力。深入贫困村、贫困户开展调查研究，广泛听取、真实反映群众愿望和诉求，通过提出议案和建议等方式，推动贫困地区和贫困群众最迫切、最急需的问题得到及时有效解决。
一是宣讲脱贫政策。活动开展以来，全省各级人大代表充分发挥自身贴近基层、贴近群众的优势，积极充当脱贫政策的宣传员，努力做到“上情下达”。贵阳市云岩区人大组织市、区两级人大代表走访慰问辖区内困难群众和贫困儿童、老党员，宣讲扶贫政策。今年以来，遵义市凤冈县人大组织各级人大代表参加群众会、院坝会3000余次，开展扶贫政策宣传3万余人次。遵义市正安县中观镇人大代表成立群众宣讲团，以“讲精神、话脱贫、感党恩、加油干”为主题，充当党的政策的“传声筒”、宣传的“扩音器”、脱贫的“冲锋队”，实现了部分贫困户从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，立志效果明显。安顺市各级人大组织人大代表进村入户通过召开宣讲会、院坝会等方式，让基层群众及时了解党的精准扶贫政策和措施，增强了贫困户战胜贫困的信心。毕节市、黔南州各级人大代表利用代表联络站、新时代农民(市民)讲习所等载体，宣传脱贫攻坚方面的法律法规和政策规定，为加快脱贫步伐营造凝心聚力的良好氛围。
二是反映群众呼声。全省各级人大代表通过实地走访、调查研究等多种形式，认真倾听群众呼声，努力实现“下情上报”。贵阳市部分基层人大代表深入困难群众家中，详细了解困难群众“家底”，找准致贫“症结”，帮助贫困户制定切实可行的扶贫措施。安顺市各级人大代表通过“委员联系代表、代表联系选民”活动，进选区访农户，充分听取群众呼声，反映群众愿望，活动开展以来，共梳理5125条群众意见反馈给当地党委政府，推动群众关心关注问题得到解决。铜仁市建立健全了人大代表信息沟通和反馈机制，今年以来，铜仁市各级人大代表共开展民情调查6951次，收集群众意见12432条，梳理并向有关部门反馈6322条，帮助群众解决实际问题3838个。与此同时，铜仁市各级人大还联合组织7953名人大代表进驻干群连心室，认真倾听群众呼声，向党委政府反映群众诉求，其中3234条意见被采纳。毕节市各县区普遍建立了代表联系选民机制，认真听取贫困群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况以及对脱贫攻坚工作的意见和建议，并及时向有关部门反馈，推动相关问题的解决。
二、履行代表职责，发挥好监督促进作用
全省各级人大代表紧紧围绕省委打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，聚焦扶贫政策落实、扶贫资金使用、扶贫项目推进，通过参加专题调研、集中视察、执法检查等，敢于监督和反映脱贫攻坚中存在的问题，充分发挥好了人大代表的监督促进作用。
一是开展工作监督。全省各级人大代表通过开展脱贫工作监督推动脱贫攻坚项目安排精准、资金使用精准、扶贫措施精准。贵阳市开阳县400多名农村代表，对农村“组组通”公里项目施工组织及工程质量进行全程监督，有力保障了项目有序推进。遵义赤水市人大组织代表开展多次专题视察活动，有针对性地提出精准扶贫方面的工作建议62件。六盘水市水城县人大围绕脱贫攻坚组织人大代表对农业局、林业局开展工作评议，指出工作中存在的问题，推动脱贫攻坚工作取得实效。铜仁市人大试点开展了人大代表监督民生工作，今年以来，全市各级人大代表开展民生监督事项622项，落实564项，石阡县龙塘镇人大代表通过对扶贫政策落实的监督，取消了不符合精准扶贫政策条件对象34户，白沙镇人大代表在监督集镇污水管网建设项目时，发现了规划和建设项目不实的问题，避免了近千万元损失。黔南州人大在开展“脱贫攻坚，代表在行动”主题活动中，结合本地实际，创造性开展“人大代表参与重点项目监督助推脱贫攻坚”活动。截止目前，全州共有1109名各级人大代表担任义务监督员，累计有4300余人次参加脱贫攻坚重点项目监督，监督重点项目1500余个，提出各类意见建议600余条，监督实效初步显现。
二是参与视察调研。全省各级人大代表通过参加各级人大组织的以脱贫攻坚为主题的专题调研和集中视察，切实加强对政府脱贫攻坚工作的监督。省人大常委会连续两年都以大扶贫战略行动为主题开展专题调研活动，组织人大代表就政府的脱贫攻坚工作开展监督。贵阳市人大代表围绕全市脱贫攻坚“春风行动”和农业产业结构调整工作开展专题调研，针对工作中存在的问题，及时形成意见反馈政府。安顺市各级人大代表通过参加事关脱贫攻坚的专题调研和集中视察活动，共提出意见建议1165条，推动解决实际问题820个。毕节市各级人大代表通过参加各级人大组织的易地扶贫搬迁专题调研，通过调研，提出了五个方面的意见交由相关部门办理。黔东南州、黔西南州各级人大代表通过参与专题调研，聚焦扶贫资金使用情况、扶贫产业推进情况、易地扶贫搬迁情况，积极建言献策，推动了全州脱贫攻坚工作的开展。
三是运用综合监督。全省各级人大代表还综合运用多种监督方式，就脱贫攻坚工作开展监督。省人大常委会、黔西南州人大组织人大代表就脱贫攻坚工作开展专题询问，通过专题询问，问出了人大担当、答明了政府责任。贵阳市在开展的人大预算联网监督系统开发建设中，拟将扶贫资金作为人大预算联网监督系统的重点监督板块来搭建，加强对全市扶贫资金的监督力度。同时，对市政府关于推进农业产业结构调整等进行评议，推动有关问题的解决。安顺市、毕节市、黔东南州人大先后多次组织人大代表对《贵州省大扶贫条例》贯彻实施情况开展执法检查，提出有针对性意见60条，促进了相关部门切实担负起条例实施主体的职责，推动了条例的贯彻落实。
三、立足实际参与，发挥好示范带动作用
全省各级人大代表切实增强“人民选我当代表，我当代表为人民”的意识，自觉关注、主动参与、积极支持脱贫攻坚各项工作，立足实际各尽所能、各展所长，帮助贫困地区和贫困人口解决生产生活中的实际问题。
一是发挥示范带动作用。全省各级党政领导代表既挂帅又出征，带头挂帮基层、靠前指挥、推动脱贫攻坚重大项目落地落实，为全省各级人大代表做出了表率。省人大常委会党组书记、副主任孙永春、黔东南州人大常委会主任分别担任黄平县谷陇镇脱贫攻坚指挥部指挥长、执行副指挥长，统筹协调招商引资、易地扶贫搬迁等各项工作。贵阳市人大常委会主任结对帮扶息烽县硐镇大洪村，落实基本农田建设、安装广电网络等20余个项目，开展专题调研和座谈8次，涉及金额1.67亿，贵阳市各位常委会副主任结对帮扶一个村，共协调项目10余个，涉及资金1亿余元。六盘水市、黔西南州人大常委会主任均担任当地脱欧攻坚工作指挥长，经常性地深入战区实地调研督导“组组通”公路建设、易地扶贫搬迁项目建设、农村危房改造等情况，两地人大常委会主任、副主任每人联系1—2个贫困村，坚持每月至少开展扶贫检查一次，毕节市各县级人大常委会领导分片区知道乡镇脱贫攻坚工作。去年以来，安顺市各级人大领导积极帮助挂帮贫困村争取项目223个、资金15650.2万元，23名县区人大常委会主任、副主任主动担负起脱贫攻坚“战区”指挥长、副指挥长职责，谋划推进脱贫攻坚工作。
二是开展结对帮扶活动。全省各级人大代表充分发挥自身优势，汇聚各方智慧和力量，开展结对帮扶活动，形成扶贫帮困合力。安顺市各级人大代表共结对帮扶贫困户6249户，争取项目761个，协调资金25750多万元，捐资捐物768万元，解决就业16980余人。近三年来，六盘水市各级人大机关代表共帮助协调扶贫资金1800余万元，争取各类项目50余个，带动2200余户7100余人实现脱贫。今年以来，铜仁市各级人大代表结对帮扶20691户贫困户，帮助发展各类产业基地885个，累计投入帮扶资金近6000万元，带动1.1万余名贫困户增收。通过结对帮扶，用实际行动和工作成效为脱贫攻坚工作作出了贡献。
三是开展产业引领行动。全省企业家代表和农村致富带头人代表通过组建产业合作社、推行股份合作经营、吸引贫困群众就业等渠道发展特色优势产业，实现了贫困人口脱贫。遵义桐梓县人大代表何文德投资2亿元建设茶族一体产业扶贫示范基地，解决了贫困户400余人就业。六盘水市各级企业家代表布置脱贫产业120余万亩，带动10万余户贫困群众脱贫致富。安顺市各级人大代表共建立产业基地112个，带动3000多户贫困户实现了增收。毕节市织金县各级人大代表中，有122名人大代表创办了实体经济，为1000多户贫困户解决了就业问题。纳雍县人大代表李晓云通过自主创业成立了贵州复临民族文化旅游开发有限公司，主动向贫困村民传授苗族刺绣技能，带动了100多名苗族妇女就业。截止目前，铜仁全市有代表创业基地399个，建成代表产业扶贫示范点302个，带富群众88583人。石阡县组织人大代表创建和参与了各种专业合作社583个，村级集体经济组织310个，德江县各级人大代表领办农业企业或专业合作社169个，参与推动社会事业108项，30余万贫困群众从中受益。黔东南州雷山县各级人大代表中，有21名创办企业助推产业脱贫，带动贫困户701户2267人致富。黎平县各级人大代表中，从事种养加工销售等产业的农民代表288人，帮带贫困户7194户。(省人大选举任免联络委员会/孙训平)
