时评：400多亿减费礼包提振中小企业信心

        （中华工商时报评论员阮修星）上周六，国务院常务会议部署四项具体减费举措，预计每年将减轻企业和个人负担400多亿元。在中国经济进入转方式调结构、培育内生增长动力机遇期的重要节点，毫无疑问，国务院400多亿元的减费礼包，将提振中小企业信心、激发它们创业创新的激情，从而为中国经济的转型发展找到新的持续动力。 

        中小企业是经济发展的生力军、就业的主渠道和创新的重要源泉。数据显示，目前，中小企业创造了我国70%的GDP，贡献了50%的税收收入，解决80%以上的就业。但是，在此次中国经济艰难复苏的过程中，中小企业尤其是小微企业则明显相对疲弱。10月汇丰PMI与官方PMI的走势背离，暗示内需动力仍然不足，需要进一步加大对中小企业的定向支持力度。 

        其实，为了给中小企业，特别是小微企业营造更为良好的发展环境，仅今年以来，国务院和有关部门就出台了一系列的举措。比如，今年4月，国务院召开常务会议，研究进一步减轻税负、助力小微企业成长的措施，扩大了所得税减半征收的实施范围和期限；５月30日，国务院常务会议提出，要加大向中小企业“定向降准”的措施力度，降低小微企业担保费用等；6月下旬，国办下发通知要求建立支持小微企业的长效机制；9月17日，国务院常务会议部署六项措施，进一步扶持小微企业发展，推动大众创业万众创新。类似的举措不胜枚举，这充分体现了决策层对中小企业的高度重视。 

        与此前的政策偏重税收减免不同的是，本次国务院常务会议将减负重点放在面向企业的各种收费上，明确规定“凡没有法律法规依据或未经批准设立的行政事业性收费和政府性基金项目，一律取消”，“对收费标准超成本的要切实降低”，“对确需保留的补偿非普遍性公共服务成本的收费，严格实行收支两条线管理”。此次收费减免力度空前，400多亿元的年减费额度是今年上半年全国小微企业减免税款（37.06亿元）的11倍。如此大的力度，如果能够不折不扣地落到实处，对于提振中小企业发展的信心，更好释放推动经济发展的创新动力无疑具有重要的意义。 

        需要指出的是，任何好的政策和措施，只有落到实处才能发挥效力。在此前博鳌亚洲论坛2014年年会发布的《小微金融发展报告2014》显示，仅43.1%的参访企业表示享受到了小微企业税收优惠政策，减少税费依然是小微企业最迫切的政策需求；在小微企业最希望政府推行的举措中，“减少税费”连续两年占比均超六成。因此，在今后的一段时间内，如何确保这些减费举措在落实中不打折扣，尽快简化企业申请税费减免的程序环节，打通政策落地的最后一公里，切实让政策在中小企业中生根开花，已成为检验有关政府部门转变政府职能、建立服务型政府成色的一个重要参数。