仁怀六条刚性措施贯彻落实中央领导批示及视频会精神

　　为深入贯彻落实8月12日天津市滨海新区天津港瑞海国际物流公司危险品仓库爆炸事故发生后习近平总书记、李克强总理贵州省委书记、遵义市长等领导人的重要批示以及 8月15日国务院安委会召开的全国安全生产电视电话会议，真正深刻吸取事故教训，举一反三，切实强化安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，仁怀市采取六条刚性措施贯彻落实领导批示及视频会精神。

　　一、召开专题会议出台专门文件，对批示精神和会议精神进行宣贯

　　8月15日下午，仁怀市政府在参加全国电视电话会议后，立即组织各参会人召开了全市的安全生产工作会进行宣贯和对各项安全生产工作的进一步进行了安排部署。会上，还对贵州省黔西南州普安县楼下镇政忠煤矿发生的煤与瓦斯突出事故、陕西省商洛市山阳县中村镇碾家沟陕西五洲矿业公司生活区山体滑坡事故也一并进行了贯彻落实，还出台下发了《仁怀市安全生产委员会办公室关于汲取事故教训切实加强安全生产工作的紧急通知》（仁安办发〔2015〕46号）、《仁怀市人民政府关于进一步加强安全生产工作强化安全生产大检查大整治工作的紧急通知》、《仁怀市第三季度安全生产大检查大排查的通知》、《仁怀市安委会第三季度安全生产工作督查的通知》等文件详细对批示和会议精神进行了全面彻底的贯彻落实，对相关工作做了进一步的安排部署，并逐条逐项抓好工作落实。

　　二、深刻深刻汲取教训，切实强化安全生产极端重要性认识

　　针对近期全国发生的三起事故，特别是8月12日发生的天津市滨海新区天津港瑞海国际物流公司危险品仓库爆炸的重特大事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失和严重社会影响，要求各乡镇（街道）、市安委会各成员单位要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神，引以为戒，切实做到把别人的事故当做自己的事故来对待，要求按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“五级五覆盖”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实地方属地管理责任、部门监督管理责任。督促企业“五落实五到位”，落实企业安全生产主体责任，督促其进一步完善安全管理制度和操作规程，加强现场作业管理，抓好员工岗位技能培训，加强设备设施的定期维修维护，深入彻底排查治理各类隐患和不安全因素及存在的突出问题，严防事故发生。

　　三、深入开展安全隐患大排查大整治工作

　　会议要求，目前我市尚处高温季节，我市强对流等极端天气增多，事故发生概率较大。全市各乡镇（街道）、各部门要按照省安全生产委员会《关于深入开展全省安全隐患大排查大整治专项行动的通知》（黔安〔2015〕10号）、仁怀市人民政府办公室《关于开展全市安全生产大宣传大检查大排查大整治工作的通知》（仁府办发电〔2015〕18号）和仁怀市安全生产会员会办公室《关于进一步深化全市安全隐患大排查大整治工作的通知》（仁安办发〔2015〕40号）要求，深化安全隐患大排查大整治工作。一是坚持领导带头，发挥示范效应。各单位各部门班子成员要深入所属行业领域开展安全生产督查，研究解决安全问题，发挥好示范带动效应。二是坚持全覆盖，查遍每一个角落。继续对本辖区、本行业领域开展拉网式排查活动，坚决做到不遗漏一个企业、一个环节、一个岗位和一台设备，查遍每一个角落，不留死角、不留盲区。三是坚持严执法，彻查每一起违法行为。继续加大暗访和错时执法力度，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、直插现场的形式，确保摸到实情、查到违法行为。四是坚持转作风，确保检查实效。所有安全监管执法人员要全部下沉到企业一线，指导企业排查隐患，督促企业整改落实。对检查发现的问题和隐患，要敢于动真碰硬，坚决做到“零容忍、严执法”，彻底消除隐患。

　　四、深入开展安全生产打非治违专项行动

　　要深入开展以“六打六治”为主要内容的“打非治违”专项行动。打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道占压、周边乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、包而不管、以包代管及非法改装、违法挂靠、违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、越范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶等问题；打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道不畅堵塞封闭等问题。各乡镇（街道）及有关部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入基层、深入企业开展执法检查，并严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中处罚一批、停产一批、取缔一批典型非法违法企业并在新闻媒体公开曝光，形成强大震慑作用。

　　五、深入开展煤矿等重点行业领域专项整治

　　一是要按照“四不两直”方式，深入煤矿企业，强化一线监管，严格执行煤矿安全监管。要继续保持瓦斯治理、水害防治、顶板管理高压态势。对瓦斯超限冒险作业的煤矿企业，一律上限处罚。要进一步强化煤矿采掘面、探放水、顶板等重点环节和部位的安全管控，逐矿排查问题；要认真开展干部与矿长谈心对话活动，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。二是要突出非煤矿山、道路交通、渡口、油气管道（长输管道）、气体充装站、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备（电梯）、防雷、地质灾害、森防、消防、人员密集场所和白酒生产、粉尘治理等行业领域，认真开展专项整治，确保安全生产形势持续稳定向好。三是切实加强食品药品、森林防火、民用爆炸物品、仓储、商贸、教科（校园周边环境）等行业领域的安全监管，深入排查隐患治理，着力建立安全生产长效机制，严防各类事故发生。

　　六、继续做好应对自然灾害各项防范工作

　　会议还要求，第三季度气候变化异常，雨水、大雾天气依然较多，要继续做好预防、准备、部署和落实，积极应对自然灾害的各项防范工作。气象部门要及时掌握发布天气变化情况，做好气象预警；各乡镇（街道）和相关部门要继续加强对山塘水库（河道）、矿山、隧道、桥梁及容易发生山体滑坡地段的排查，做好监控，熟悉预案，严防各类事故的发生；煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建设施工、地质灾害、教育等行业领域要进一步作好应急救援演练，进一步提高应对突发生产安全事故能力，减少因事故造成人民群众生命和财产损失，保证社会稳定。（仁怀安办：许发桃）

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