从江县发挥村规民约积极作用助推社会管理创新
打造“民约”文化长廊构筑乡村和谐民风
———从江县发挥村规民约积极作用助推社会管理创新
“砰、砰、砰”随着九声枪声响起，村支书贾元两口中念念有词，五名寨老举起酒杯一饮而尽，向全寨男女老少发放串串肉，宣布今后大家要遵守《村规民约》。这是近日在“世界最后一个枪手部落”——岜沙村《村规民约》升级打造立碑仪式上看到庄严而神秘一幕。
从江县是世界上少数民族文化“多元共生”型的罕见之地，全县总人口35万，少数民族人口占94%。在这样一个典型少数民族世居的边远山区县，由于经济文化滞后，民间社会管理一直以来都是靠村规民约来维系，特别是侗族的“款约”和苗族的“椰规”就是典型的传统村规民约的代表。
“民约”文化 历史源远流长
“民约”文化在该县可以说几乎村村皆有，只是保存形式和时间各有不同，有史料佐证的有清朝、民国和近期。
在岜扒村有两块民约石碑，其中咸丰元年立的石碑叫《永革差食》，高约70公分，宽约40公分，至今已有164年，由于年代久远，已有破损，字迹模糊，其中较为清晰的一条原文如下：文武官府因公过境各村寨应用人夫照传牌按数应会不得短少比外向有供应三牲及随从书役饭食概行革差（部分字为繁体）。从内容上看，多以官差过境时相关接待规定、村寨村民应遵守的条款等为内容。民国时期的石碑叫《万古章程》，立于民国二十九年十一月二十六日，高约70公分，宽约40公分，因书刻较浅，字体较小，部分字迹虽有模糊，但仔细观看，还基本清楚完整,全碑正文共有十五条，其中第十一条：禁止寨内之人不许好行歹恶内勾外接受害良民公众查得可应一体同罚金五十二千文。数量均以“文”为单位，罚款最低十二千文，最高五十二千文。
在加鸠乡、光辉乡、加勉乡等西部乡镇的苗族村寨，大多数则以“口传”为多，原加鸠乡人大主席杨能文说:村规民约在西部乡镇尤其是苗族村寨来说，相传已久，但因苗族没有文字，百姓也没有文化，许多苗族村寨都以“口传”或“唱歌”形式传承下来。
传统习俗 百姓敬畏遵守
从村规民约流传历史来看，不仅时间久远，形式多样，且内容丰富多彩，涵盖颇广。与其说“村规民约”是少数民族地区的一种契约或一种民间法，倒不如说也是一部民间道德行为准则。
8月21日，雍里乡归林村《村规民约》立碑仪式上，73岁德高望重的刘贵德老人用传统的民间民俗方式宣布主持仪式,村民们还通过以自愿喝鸡血酒和签字按手印等方式完成了仪式。
56岁的村民罗金文说：过去经常有人偷牛盗马、偷鸡摸狗的，自规范村规民约以来，现在基本不出现被偷盗行为，村民放心睡了，我们老人也放心了。
同样，在高增乡岜扒村立碑仪式上，69岁的村民石超荣说：村规民约简单来说，其实就是一个说理的地方。
是的，《村规民约》就是一个说“理”的地方。
2014年8月3日，雍里乡归林村一组罗某两兄弟偷偷将灌溉亲叔叔耕田的水渠挖埂放水给自己新开的田，其叔叔在告知无果情况下，找村两委调解此事。最后依据《村规民约》，罗某两兄弟深深认识到自己的错误行为，自愿缴纳了300元的违约金，并恢复水渠原貌，双方都能心服口服，握手言和。
礼法合治 促进乡村和谐
党的十八届四中全会提出了依法治国、以德治国的方针，仔细分析和理解，从江县源远流长、相传甚久的“村规民约”无疑与“德治”不谋而合。
“从江是一个典型的少数民族地区，在广大群众整体素质还不高、法律意识相对淡泊的情况下，在全面推进依法治国和以德治国的环境下，我们因势利导，结合从江实际和群众的认同，极力规范村规民约，全力打造村规民约升级版是可行的，其意义和价值是深远的。”在采访过程中，从江县委常委、政法委书记杨佐兴如是说。
据介绍，因《村规民约》的提升打造，近年来各个村寨、村民们因小事闹纠纷的少了、民心齐了，全县农村矛盾纠纷发生率明显下降。年初来，截至7月底，乡村矛盾纠纷共有188起,其中新增矛盾纠纷42起，分别比上年同期下降25%、32%，其中仅通过村规民约调处化解矛盾纠纷就有38起。
此外，今年政法委将计划投入20余万元完成20个村的《村规民约》升级打造，并计划用两到三年时间实现全县156个中心村的全覆盖。
继承传统 弘扬民族文化
从江是一个苗侗文化丰富多彩的地方，花桥鼓楼，争妍斗艳，侗族大歌，远飘海外，尤其是国家重点文物保护单位增冲鼓楼、“中国人口生育文化第一村”——占里、“最后一个枪手部落”——岜沙等均盖世无双，但这些文物古迹的保护和民族文化传承，无不与“民约”有着千丝万缕的关系，如果没有“民约”的约束和监督，文物古迹保护不会有这么完整，如果没有“民约”牵引和倡导，苗歌、侗歌等这些口传文化也不会流传至今。
在谈及《村规民约》升级打造对未来从江民族文化开发和保护有何影响时，该县统战部副部长、民宗局局长敖家辉说：“村规民约在从江县流传久远，可以说是我县少数民族村寨流传运用最普遍、村级自我管理最管用、男女老少最知晓的一种文化，不仅是我县少数民族文化的瑰宝，也是我县打造原生态旅游文化产业的又一个新的突破口和处女地。”
是的，在都柳江畔的从江，“民约”文化有几百上千年的历史，流传久远、应用广泛、民间广传。就其流传形式和时间而言，更是从古至今，代代相传，有口头传授、有白纸黑字、有歌舞传承、有碑文记载。
当前，正在全面推进依法治国和从江打造侗乡大健康产业示范区的大环境下，《村规民约》升级打造不仅会让更多的百姓知晓继承传统、礼法合治，同时也将为从江县打造“原生态民族文化品牌”增添新的元素、新的领地和新的亮点。（韦金成）