代表工作简报（2015年第六期）
代 表 工 作 简 报
第 六 期
（总第27 期）
贵州省人大选举任免联络委员会
2015年4月23日
本期导读
* 三都县人大代表联络机构建设情况报告
* 贵州省人大选任联委同黔南州人大进行座谈
三都县人大代表联络机构建设情况报告
人大代表是人民代表大会的主体,代表工作是人大工作的基础和依托。随着经济和社会各项事业的不断发展和经济体制改革的不断深入,如何进一步创新思路,拓宽代表活动渠道,抓好代表活动载体建设,调动代表依法履行职务的积极性和主动性,更好地对“一府两院”进行有效监督,充分发挥人大代表的作用,成为人大工作的一项重要任务。按照党的十八大提出的“设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”的要求,三都县人大常委会创新思路,积极探索,开展“人大代表联合之家”创建活动,收到了明显的成效。
一、加强调研，明确思路
“人大代表联合之家”创建工作是提升代表工作水平、丰富代表活动内容的有效途径，是加强和改进代表工作的有力抓手，对于推动全县人大整体工作创新发展，具有十分重要的作用。三都县人大常委会于2013年开始对“人大代表联合之家”创建工作进行调研；2014年在部分乡镇开展“人大代表联合之家”创建试点工作；为了进一步加强代表工作，搭建代表履职平台，加强代表与群众的联系，更好地发挥代表作用，2015年三都县人大常委会把“人大代表联合之家”创建工作作为全面推进的一项重点工作来抓，今年3月份，在全县全面启动了“人大代表联合之家”创建工作。2015年1月上旬，对全县创建“人大代表联合之家”和开展代表工作进行了专题摸底调研，掌握了有关情况，并组织县人大常委会分管领导、代工委负责人及各镇（街道）人大主席（主任）赴平塘县观摩学习，既学到了先进经验，又寻找到了各自工作的差距和不足，明确了创建工作的方向和重点。制定下发了《2015年人大代表联合小组建设工作方案》（县人常办〔2015〕8号）文件，对创建工作提出了明确具体的目标任务要求。3月20日，召开了全县“人大代表联合之家”创建工作动员会，对全县“人大代表联合之家”的创建工作进行了全面安排部署。
二、严格标准，提高水平
按照三都县人大常委会的统一安排要求，全县所有镇和街道在各社区至少要建成一个“人大代表联合之家”，目前6镇1街道共建成“人大代表联合之家”20个。建成的“人大代表联合之家”，既要达到“六有”标准，软硬件达标，又能够结合本地实际，促进代表依法履职，提高工作水平。一是有人员。按照县委三定方案要求，各镇（街道）配备一名专职人大秘书和兼职工作人员，专门协助镇（街道）人大主席（主任）负责抓好“人大代表联合之家”各项工作。二是有场所。设立专用活动场所，一般在20平方米以上，配齐桌椅、资料柜、电脑等必要的办公设施。三是有牌子。每个“家”都在醒目位置悬挂由县人大常委会统一制作的“人大代表联合之家”标牌。同时，在“家”中设立代表信息公开栏，将本辖区内各级人大代表的姓名、照片、联系方式、工作单位等基本信息制成活页专栏，公布在醒目位置，方便选民联系和监督。四是有制度。建立代表学习培训、视察、专题调研、接待和联系选民、述职、工作评议等工作制度。县人大常委会统一指导制作《人大代表联合小组学习活动制度》、《人大代表接待和联系选民制度》、《人大代表向选民述职制度》等8项基本制度宣传牌，由各镇（街道）结合实际，健全完善制度内容并布置上墙。五是有计划。每个“人大代表联合之家”每年都要根据镇（街道）人大和上级人大以及本区域内的重点工作，制定出本年度代表活动的详细计划，并且分季度、分月组织实施。每个“人大代表联合之家”以代表联合小组开展活动为主，每季度至少组织代表开展一次活动，一年不少于四次，对代表接待选民要作出具体安排，代表轮流每季度至少在“家”内接待一次选民。六是有记载。“人大代表联合之家”每次开展活动，把代表参加活动考勤、活动方式方法、接待选民、征求群众意见建议、办理群众意见建议等内容如实详细记录。每个“家”都建立有“一本二册九表”，如《代表联合小组活动记录本》、《代表学习活动及接待选民签到册》、《代表接待选民登记表》、《代表向选民述职安排表》、《年度代表履职登记表》等活动资料，由各镇（街道）专职人大秘书负责记录、统计、分析、交办、督办回馈、归档保管等。
三、创新方式，丰富内容
“人大代表联合之家”是闭会期间人大代表开展活动的重要载体和有效平台。“家”建成后，三都县人大常委会重点指导开展好“家”的活动，以代表联合小组为主要形式，组织代表开展学习讨论、视察调研、接待联系选民、征求群众意见建议、向选民述职等活动，充分发挥“家”的作用。在全县形成了“一二三”的人大代表工作格局，即一项主题，每个人大代表联合小组每个季度要开展一次集中学习讨论活动，在活动中强化学习，代表汇报接待联系选民情况，讨论发展中的重要问题，形成意见建议，为反映民意工作积极建言献策发挥作用；二项重点，每年每个人大代表联合小组要以区域内的重点工程、民生工程和群众关注的热点难点问题视察调研为重点，每年要开展视察调研2次以上，强化对重点工作的监督；三项活动，每年要开展代表接待选民、代表向选民述职、选民评议代表三项活动，推进代表履职，加强工作监督和自觉接受监督，促进区域经济社会和谐稳定、健康有序发展。
在组织代表学习培训方面。3月上旬，普安镇、中和镇、九阡镇、都江镇、周覃镇各组织开展了一次代表学习培训，并邀请了县人大常委会领导参加指导，通过组织代表学习宪法和法律法规、党的路线方针政策、人大制度、代表履职知识，向代表通报政情等途径，切实提高代表的履职能力。
在联系接待选民方面。3月中旬，州、县人大代表在都江镇巫不社区开展了一次接待选民活动，州人大常委会副主任韦祖宏、县人大常委会主任韦其贤率领10余名人大代表到社区中心广场接待选民，与群众面对面交心谈心，关心群众生产生活，倾听群众心声，征求群众意见建议，并将征求到的意见建议及时归纳整理，按规定程序及时提交有关部门办理落实，推动群众反映的问题得到有效解决，切实为群众办实事、解难题。
在向选民述职方面。4月初，三合街道组织开展了一次代表向选民述职活动，20名人大代表分别向选民“面对面”的述职，由选民对代表述职情况进行评议，并当面提出意见和建议，通过述职评议，切实增强代表履职的使命感和责任感。各镇（街道）根据自身实际，合理安排代表向选民述职时间，每个“家”每年至少组织一次代表向选民述职活动，
在开展视察调研方面。3月下旬，县人大常委会组织各镇（街道）人大主席（主任）、人大专职秘书等到中和镇、九阡镇3个社区人大代表联合之家观摩，并到九阡镇白茶种植基地进行调研。通过视察调研，关注当地经济社会事业发展的重大事项、民生工程、人民群众普遍关心的热点难点问题，充分发挥人大代表监督作用，督促解决存在的问题困难。
在工作推进方面。3月底，县人大常委会在九阡镇召开了第一季度“全县各镇（街道）人大代表工作现场推进会”，各镇（街道）人大主席（主任）、专职秘书参加会议，6镇1街道的人大主席（主任）分别汇报了开展人大代表联合之家工作以来的情况，对当前工作中存在的问题作认真总结分析，并对下步工作计划作打算。县人大常委会领导对做好人大代表工作作了进一步的安排部署。通过每季度到镇（街道）召开一次工作推进会的形式，进一步明确今年全县人大代表工作的目标任务，提高镇（街道）人大主席（主任）的思想认识，增强做好工作的责任心和紧迫感，为扎实推进我县人大代表工作奠定坚实基础。（三都县人大常委会办公室供稿）
贵州省人大选任联委同黔南州
人大进行座谈
4月20日上午，省人大选任联委召开会议，同黔南州人大常委会副主任韦祖宏一行进行座谈。省人大选任联委主任委员张燕出席会议并讲话。
会上，韦祖宏就黔南州开展代表工作情况作了详细汇报。他说，2015年，黔南州人大常委会在总结过去工作经验的基础上，结合自身实际，制定出台了《黔南州人大常委会办公室关于进一步加强全州人大代表联络站建设工作的指导意见》、《黔南布依族苗族自治州人民代表大会代表联系选举单位和人民群众办法》等文件，对人大代表接待选民、人大代表旁听庭审案件等工作进行了具体规范，积极引导“一府两院”做好联系人大代表工作。 听取汇报后，张燕对黔南州在代表工作方面取得的成绩给予了充分肯定。她说，黔南州代表工作抓得早、抓得细、抓得实，各项工作推进有序，措施有力。她强调，县乡人大是地方国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分，是国家政权体系的基础，做好县乡人大工作对做好新形势下的人大工作具有重要意义。要将代表联络站作为代表联系人民群众的桥梁和纽带，充分发挥好各级人大代表作用，积极推进县乡人大工作。黔南州要按照规范化、标准化的要求，开展人大代表联络站建设试点工作，以点带面，有序推进，全面覆盖。
会上，省人大选任联委与会同志和黔南州人大相关同志还就代表工作中共同关心的问题进行了探讨交流。
抄送：全国人大常委会办公厅联络局
分送：省人大常委会主任、副主任，省人大常委会秘书长、副秘书长，
选任联委组成人员
各市州人大常委会、省军区政治部
投稿邮箱：[email protected]