代表工作简报（第三期）

代  表  工  作  简  报

第  三  期

（总第3期）

贵州省人大选举任免联络委员会                        2014年4月21日 

增强责任感、使命感，努力做好

新时期人大代表工作

——在全省人大代表工作座谈会上的讲话

省人大常委会副主任    周忠良

（2014年4月11日）

同志们：

        刚才张燕同志通报了省人大选任联委2013年工作情况和2014年工作安排，各市州人大的同志分别介绍了组织人大代表开展“三带头、五个一”活动的经验和做法，并就加强人大常委会同人大代表的联系、人大代表同人民群众的联系，建立健全代表联络机构，设立代表服务网络平台等进行了交流和探讨，讲得很好，各有特色，有些做法在全国都是很有亮点的。超云同志对召开这次会议很重视，专门作了重要指示，要求要把会议开好，宣传好。选任联委要对各市州人大的交流材料认真总结，加强宣传，不断推广，使我省人大代表工作上一个新的台阶。下面，我就做好新时期人大代表工作讲几点意见。

        一、充分认识代表工作的重要性，进一步增强做好代表工作的责任感和紧迫感

        人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。随着我国经济社会快速发展和民主法治建设深入推进，人大工作在国家政治生活中的地位和作用越来越重要。党的十八大、十八届二中三中全会和习近平总书记的系列重要讲话，对发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度作了一系列的重大部署。人大代表工作作为人大工作的一项重要内容，必须全面准确把握，深化认识。

前不久，张德江委员长亲自带头开展代表工作调研，并形成了具有重要指导意义的调研报告。省委赵克志书记高度重视代表工作，对我省人大代表工作作了重要批示。这次会议的首要任务就是要认真学习张德江委员长的重要讲话和省委赵克志书记的重要批示，深刻领会其精神实质，切实增强做好代表工作的责任感和紧迫感。

人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。人民代表大会职能作用的发挥，从根本上取决于人大代表的有效工作。没有人大代表的积极参与，人民代表大会就是无本之木、无源之水，没有生机和活力，不能履行好宪法和法律赋予的职权。各级人大常委会要把代表工作作为人民代表大会制度建设的基础性、经常性工作切实抓实抓好。

二、建立健全代表工作制度，为代表发挥作用搭建平台

工作的有序开展，离不开完善的制度作保障。各级人大常委会要建立健全代表工作制度，进一步改进和完善代表活动服务方式，提升代表工作质量，使代表工作更加富有生机与活力。

一是建立联系代表机制。各级人大常委会要建立健全常委会组成人员联系本级人大代表的工作机制，特别要加强同基层人大代表的联系，进一步畅通社情民意反映和表达的渠道。每位常委会组成人员一般应直接联系2—3名本级人大代表，要通过走访、电话、信函、电子邮件等多种方式，加强同直接联系代表的交流。 

二是建立代表联系人民群众机制。人大代表必须同人民群众保持密切联系，是人民代表大会制度的一大特色和优势，是代表作用发挥的重要前提。只有保持人大代表与人民群众的血肉联系，才能拉近国家权力机关与人民群众的距离，才能采集到原汁原味、不带水分的民意。各级人大常委会要建立和完善本级人大代表联系人民群众的制度，使工作规范化、制度化。

三是建立代表参与管理国家事务的机制。各级人大常委会要建立和完善代表参与常委会工作的机制。要邀请更多代表列席常委会会议，参加立法、执法检查、调研等活动。要加强和改进代表集中视察、专题调研等工作，拓宽和丰富代表联系人民群众的渠道和内容，更好地发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。

四是建立代表议案建议办理机制。重视代表提出的意见建议，是充分发挥代表作用的关键。各级人大常委会要改进工作，建立和完善代表议案建议办理机制，加强同“一府两院”及有关部门的联系与沟通，采取多种形式督促代表议案和建议办理工作。不仅是做到件件有答复，而且要努力做到解决问题。要把议案和建议办理与立法、监督工作结合起来，不断提高代表议案和建议办理的落实率和满意率。

三、搞好服务，为代表充分发挥作用提供保障

党的十八大报告指出，要“提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”。各级人大常委会要积极探索，采取多种方式为各级人大代表搞好服务，为代表充分发挥作用提供保障。

一是要利用网络平台为代表做好服务。要进一步抓好网络平台开发、建设、使用工作，发挥网络平台的优势，使网络平台成为联系代表、联系群众，密切代表与人民群众之间联系的桥梁和纽带。

二是要为代表开展闭会期间活动做好服务。专题调研和集中视察是代表闭会期间活动的重要形式，是代表联系人民群众、听取民意、收集材料、准备议案和建议的主要渠道。各级人大常委会要为代表开展专题调研和集中视察做好服务，要紧紧围绕全省工作大局、围绕各级政府当前正在推行的重点工作、围绕人大常委会工作要点和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有针对性地选好题。要通过开展“精心组织、精心选题”的调研和视察，组织、引导、保障代表深入基层、深入群众，充分听取人民群众的意见和要求。既让代表能全面了解当前政府的中心工作，支持政府工作，又让代表在从不同角度提出意见和建议，监督、推动政府开展工作，真正使代表专题调研和集中视察取得实实在在的成效。

三是要为代表知情知政做好服务。各级人大常委会要及时将常委会的决议决定、工作情况等寄送代表，要加强与“一府两院”等有关部门的沟通协调，为代表送阅政府公报、经济统计月报、法院、检察院工作要情等有关资料，为代表知情知政做好服务。

四、抓好宣传，为代表充分发挥作用营造良好的氛围

各级人大常委会要进一步加强对代表工作和代表履职情况的宣传，在加大宣传力度、拓展宣传广度、深度上下功夫。

一是要结合人民代表大会制度建立60周年，地方人大常委会设立35周年，《民族区域自治法》颁布实施30周年的契机，进一步加强对人民代表大会制度和人大代表性质、地位和作用的宣传。

        二是要找准典型宣传，认真总结在后发赶超、全面小康和扶贫攻坚中代表发挥作用的典型进行宣传，增强代表的荣誉感，促进代表积极履职。去年，省人大常委会办公厅、省人大选任联委、贵州日报报业集团联合在贵州日报开辟专栏，对部分省人大代表的履职风采进行宣传报道，收到了良好效果。这块工作今年我们还要继续开展。

        三是要找准视角宣传。要结合当前的形势，对代表工作开展途径、方式，以及取得的成绩等从不同角度加以宣传。

      五、创新工作方式，进一步提高代表工作的水平

          当前，我们正进入全面深化改革的深水区，要推进人民代表大会制度的与时俱进，各项工作也要与时俱进，也要创新。

        一是要搞好调查研究，掌握新情况、新问题。当前，我省随着城镇化进程的推进和撤乡并镇工作的开展，乡镇行政区划、人口等都发生了变化。乡镇人大工作如何开展，都需要我们加强调研，做好指导。

二是要认真总结。要从人民代表大会制度理论的高度看待问题，认识问题。如人大代表的选举，特别是直接选举中，人大代表的推荐、提名，防止代表身份失真，代表的进出机制，一府两院是否联系代表等问题，都需要我们积极探索，认真调研总结。

三是要把好代表入口关，提高代表素质。代表选举是人民代表大会制度的基础，选举程序是否依法、公正、合理，直接关系到公民选举权与被选举权能否得到实现，直接关系到人大代表的作用能否得到发挥。各级人大常委会要切实加强对人大代表选举工作的组织领导，严把代表入口关，坚决防止贿选等违法违纪事件的发生。去年湖南省衡阳市发生了以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件，性质严重，影响恶劣，在全社会引起了强烈反响，党中央和全国人大常委会都给予高度重视。我们应引起深刻警示。人大工作政治性、法律性和专业性都很强，各级人大常委会要加强代表培训工作，有计划地采取集中培训、委托培训、资料培训等形式，组织各级人大代表进行专题学习培训，切实提高各级人大代表依法履职的能力和水平。

抄送：全国人大常委会办公厅联络局

分送：省人大常委会主任、副主任，省人大常委会秘书长、副秘书长，

            各专门委员会主任委员、副主任委员，省人大常委会法工委、

              研究室主任、副主任，预算工委副主任，机关纪检组长、党委书记、

              巡视员、副巡视员，选任联委组成人员

            各市州人大常委会、省军区政治部

投稿邮箱：[email protected]