代表工作简报（第十九期）

代  表  工  作  简  报

第  十九  期

（总第19期）

贵州省人大选举任免联络委员会                                                                      2014年12月3日

      编者按：2014年11月18日至19日，全国人大代表建议办理工作座谈会在贵阳召开。全国人大常委会副秘书长何晔晖讲话，省人大常委会党组书记、副主任龙超云致辞，省人大常委会副主任周忠良、秘书长刘一民出席。全国人大常委会办公厅联络局、国务院办公厅秘书三局、最高人民法院、最高人民检察院、中组部、财政部、国家发改委、教育部、人力资源和社会保障部、农业部等30个国家部委负责建议办理工作同志，北京、山西、内蒙、吉林、浙江、安徽、江西、河南、云南、甘肃、宁夏、江苏、重庆、广东、贵州等15个省（区、市）人大代表联络工作机构负责同志参加了会议。会上，国家发改委、财政部、教育部、工业和信息化部、交通运输部、农业部6家承办单位结合会议主题作了重点发言，宁夏、浙江和北京3个省（区、市）代表地方人大作了重点发言，其余30多家承办单位和省级人大的同志都提出了许多具体的意见和建议。浙江运用网络平台加强和改进代表建议工作中的好做法、宁夏在代表重点建议提出方面的成功经验让人眼前一亮，值得学习借鉴。根据省人大常委会有关领导同志意见，现将浙江、宁夏两省区人大的交流发言材料印发,供学习参考。

充分运用网络平台 

加强和改进代表建议工作

浙江省人大常委会代表与选举任免工作委员会

        代表建议工作是一项政治性、法律性和政策性都很强的综合性工作，涉及人大、人大代表和“一府两院”三方主体。在代表建议逐年增加、内容涵盖日益广泛的趋势和背景下，传统的代表建议工作方式面临着组织协调、联系沟通、协作互动等方面的效率提升压力。面对新形势新任务新要求，地方各级人大积极探索实践，创新运用各种方式和手段，不断加强和改进代表建议工作，取得了较好的成效。

        信息技术是推动生产方式、生活方式发生深刻变革的重要力量。多年以来，浙江省各级人大常委会积极探索运用信息技术服务代表建议工作，也取得一些实际效果。尤其是2013年，我们从全面服务代表履职的现实需要出发，开发建设了“浙江省人大代表履职服务平台”，为代表提供知情知政、履职交流、民情反映、网上办公等多种服务。结合平台的各项功能，我们对代表建议工作流程进行了重点规划，建立了从建议提出到办理终结的网上服务体系，架设了人大、代表和“一府两院”进行联系沟通的网络渠道，在提升代表建议工作的效率和质量，深化代表建议工作的民主内涵等方面，作了新的探索和尝试。我们注重在三个环节，做好三篇文章：

一、注重建议提出环节，做好服务代表、提升质量的文章。

一是拓展代表知情知政，增强代表提出建议的针对性。

二是引导代表开展集体交流，增强代表提出建议的有效性。   

三是组织代表会前预提交，增强代表建议工作的主动性。

二、注重建议办理环节，做好网上办理、强化协调的文章。

一是建立网上办理流程。       

二是明确网上办理职责。     

三是加强办理工作协调。

        四是打造民意“短平快”处理通道。

三、注重建议督办环节，做好全程跟踪、有效督促的文章。

一是强化进度督办。       

二是保障重点督办。       

三是优化办理评价。

        四是推进办理“回头看”。

建立代表履职服务平台，构建代表建议工作网上处理系统，提高建议工作的质量和效率，既是开创性的工作，也是日常性的事务，我们既尝到了甜头，也付出了大量的努力。如何更好地运用现代网络信息技术来推进代表建议工作，我们的主要体会是：

第一、运用网络信息技术推进代表建议工作是形势发展的需要。

第二、运用网络信息技术推进代表建议工作的原则是要坚持从实际出发、循序渐进。

第三、运用网络信息技术推进代表建议工作的目标是要保障代表主体作用的发挥。

        第四、运用网络信息技术推进代表建议工作的关键是要增强承办单位办理工作的实效。

提高代表建议提出和落实质量

推动人民代表大会制度创新发展

宁夏回族自治区人大常委会代表联络与选举任免工作委员会

        人大代表向本级国家机关提出议案、建议批评和意见，是宪法和法律赋予的权利，是代表人民直接参与管理国家事务，实现政治参与、民主监督的有效形式，也是人民代表大会制度巨大优越性和旺盛生命力的最直接体现。多年来，宁夏全国人大代表紧紧围绕法定职责，认真贯彻落实党中央和全国人大关于代表工作的一系列指示精神，深入开展专题调研、集中视察、联系走访等活动，形成并提出了一批高质量的意见建议。

        宁夏作为一个西部小省，全国人大代表只有21名（上届19名，除了在京的6名代表，在宁只有15名），每年所提建议数量占大会建议总数的比例很小，自2005年开始确定重点处理建议以来，连续10年有14件建议被列为全国人大重点处理建议，受到了党中央、全国人大和国务院的高度重视。一方面体现了党中央、全国人大对西部边远地区的关心、对少数民族贫困地区的关心；另一方面说明代表所提建议符合国家宏观发展战略，抓住了国家关注和群众盼望的大事、要事、急事，得到了国家的重视。可以说宁夏全国人大代表提出的建议意见已成为宁夏经济社会实现跨越式发展的“助推剂”。通过这些建议的办理，改善了宁夏的基础设施条件，增强了宁夏的发展后劲，赋予了宁夏在国家向西开放格局中的重要地位，为富裕、开放、和谐、美丽宁夏跨越发展提供了强大动力、插上了腾飞的翅膀。

        宁夏社会各界和受益地区人民群众感慨地说，宁夏近十几年的建设和发展得益于党中央、全国人大、国务院对宁夏的关心支持，更得益于宁夏的全国人大代表看到了群众的疾苦、所提建议反映了群众的心声。

        一、以事关地区经济社会发展和群众关注的重大问题为牵引，组织代表通过调研视察提出意见建议

        2005年中央9号文件和2010年《代表法》修订颁布以来，我们坚持把贯彻落实9号文件和新代表法的精神贯穿代表工作始终，不断健全和规范做好代表服务保障工作的各项制度，畅通代表知情知政渠道，精心组织代表开展调研视察活动。

  一是通过提供知情知政服务，让代表熟悉区情。

  二是精心选择调研视察题目，让代表有的放矢。

  三是周密组织调研活动，让代表广泛参与。

  四是积极协调各方资源，让建议更为丰满。

二、以调动各方面力量参与建议办理为抓手，积极协调有关单位做好办理督办工作

三、以提高建议办理质量为核心，力争使建议事项件件落到实处

抄送：全国人大常委会办公厅联络局

分送：省人大常委会主任、副主任，省人大常委会秘书长、副秘书长，

            选任联委组成人员

            各市州人大常委会、省军区政治部

    投稿邮箱：[email protected]