以全民健康助推全面小康

　　2016年是我省同步全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是“十三五”规划的起步之年,做好今年的工作,为“十三五”卫生计生事业改革发展开好局、起好步、破好题,意义重大。

　　今年,我省将通过大力实施医疗卫生五大建设工程、加快推进深化医药卫生体制改革、加强人才队伍建设和医学科技创新、大力提升医疗质量和服务水平等,努力推进“健康贵州”建设,以全民健康助推全面小康。

推进健康扶贫全覆盖

　　全面实施提高农村贫困人口医疗救助保障水平推进精准扶贫工作,使保障对象属性的认定和标识率达100%,确保建档立卡农村贫困人口,因病就医政策范围内医药费用报销比例达到90%以上,其中部分特困对象实际报销比例达100%,切实遏制和减少因病致贫、因病返贫。

　　全面深化城乡医院对口帮扶,加快推进全省三级医院对口帮扶县级医院全覆盖、市县医院对口帮扶乡镇卫生院全覆盖。

　　 提升公共卫生工作水平

　　进一步加大疾病预防控制工作力度,实施国家基本和重大公共卫生服务项目。以增强基层疾病预防控制能力为重点,大力加强疾病预防控制体系建设,全面加强公共卫生和重点传染病防控工作。

　　以艾滋病、结核病等重大疾病综合防治为重点,继续加强传染病防治,确保传染病总发病率控制在550/10万以下。进一步巩固地方病防治成果。积极推进慢性病和精神卫生综合防治工作。加强农民工尘肺病防治工作,完善职业病防治相关制度,强化职业病防治能力建设。

　　加大城乡环境卫生整洁行动督查力度,力争创建11个国家卫生城市(县城)、100个国家卫生乡镇。同时,加大对已创建地方的动态督查力度,巩固和提升创建成果。

　　加强食品安全风险监测能力建设,全面落实国家食品安全风险监测工作,完善相关政策和标准。

　　大力提升卫生应急核心能力。完善突发公共卫生事件应急预案和突发事件医疗卫生救援预案,健全联防联控指挥协调机制,推进突发公共卫生事件综合检测、风险评估和及时预警。加强卫生应急培训和演练,巩固推广卫生应急综合示范县(市、区)创建经验,推进基层卫生应急管理规范化建设,提升卫生应急处置能力水平。

　　 推动中医药民族医药振兴发展

　　围绕“省市县乡村五级中医药服务体系全覆盖”的发展目标,切实加强市、县两级中医院基础设施建设和内涵建设,以及基层医疗卫生机构中医馆建设和中医药适宜技术推广。

　　突出中医药特色优势,打造一批名院、名科、名基层中医馆。加强中医药继承创新,抓好中医药民族医药研究能力建设。

　　加强中医药人才队伍建设,做好国医大师和各级名中医评选相关工作,发挥名中医作用,培养传承人才；强化基层中医药人员和乡村医生培训。

　　同时,还将深入实施“中医中药中国行”活动,加强中医药宣传,有效提高群众中医药健康素养,大力促进中医药健康产业发展升级,继续做好中药资源普查试点工作等。

　　 实施五大建设工程

　　将大力实施医疗卫生五大建设工程,大力完善省市县乡村五级服务网络。

　　百院建设工程。全省新建、改扩建100所综合性医院。大力增加优质医疗资源,集中力量将1至2所综合性医院建成国家级区域医疗卫生服务中心。每个市(州)至少拥有两所三级甲等综合医院和1所三级甲等中医医院,并可根据人口规模适当增设。每个县(市、区)至少拥有1所二级甲等综合医院和1所二级甲等中医医院。

　　乡镇卫生院标准化建设工程。每个乡镇建成1所标准化乡镇卫生院,将有条件的乡镇卫生院建成中心乡镇卫生院,并可参照二级综合医院的标准建设。

　　社区卫生服务中心(站)标准化建设工程。按照城市规划布局,每个街道办事处(社区)建成1所标准化社区卫生服务中心。

　　村卫生室标准化建设工程。每个行政村建成1所标准化村卫生室。

　　专业公共卫生机构标准化建设工程。加强疾病预防控制、卫生监督、妇幼健康、精神卫生、急救、采供血等专业公共卫生机构标准化建设。加大对黔东南、黔南、黔西南自治州等民族地区和武陵山、乌蒙山集中连片特困地区医疗卫生事业发展的扶持力度。加快贵安新区医疗卫生事业发展。

　　据悉,到2020年“五大工程”建成后,全省每千人口医疗卫生机构床位数将达到全国平均的6张水平。

　　 深化医药卫生体制改革

　　全面深化公立医院综合改革。2016年,我省将以完善县级公立医院运行新机制为重点,加快现代医院管理制度建立,切实落实医院自主经营权和用人自主权。

　　加强分类指导和示范引领,在每个市(州)打造1至2个公立医院综合改革示范县。

　　加快健全全民医保体系。将全面实施城乡居民大病保险,适当扩大合规医疗费用范围,加强与医疗救助、疾病应急救助和慈善救助等制度的紧密衔接。巩固新农合保障水平,稳步提高新农合筹资标准,住院实际补偿比维持在65%左右。

　　加快推进分级诊疗制度建设。把实施分级诊疗作为有效缓解“看病难、看病贵”的一项基础性制度,在城市公立医院综合改革的市(州)开展分级诊疗试点。

　　健全药品供应保障机制。精心组织药品集中采购,全面推进高值医用耗材网上阳光采购,下大力降低虚高价格。加强药品采购全过程综合监管,切实保障药品质量和供应,巩固完善基本药物制度。

　　大力促进社会办医。出台大力促进社会办医的意见,营造更加宽松的社会办医发展环境。督促落实社会办医各项优惠政策,优先支持社会力量举办非营利性医疗机构,并享受公立医院同等待遇,加快形成多元化办医格局。简化医师多点执业程序,促进优质医疗资源向社会办医疗机构和基层有序流动。

　　加快推进人口健康信息化建设。加速省、市两级区域人口健康信息平台建设,实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务应用信息系统互联互通。出台全面推进远程医疗服务体系建设的实施方案,确保年内实现县及县以上公立医院远程医疗全覆盖。完成500万张居民健康卡发行,实现省、市两级公立医院居民健康卡联网应用。

　　 提高医疗质量服务水平

　　加强医疗服务能力建设。加快推进国家区域医疗服务中心建设,加快重点医院项目建设,扩大中心城市医疗资源增量,推进三级医院创建工作。

　　加强医疗服务监管。加快医疗质量控制中心建设及医院学科建设,持续做好全省医疗质量交叉检查和大型医院巡查。扎实推进临床路径和电子病历工作,做好抗菌药物的专项治理,着力纠正不合理用药和大处方。加强无偿献血宣传,加大招募力度,保障临床用血。全面实施核酸检测全覆盖,保障血液安全。

　　大力实施进一步改善医疗服务行动计划。优化医院门急诊流程,推动第三方评估。深化优质护理服务内涵,举办2016年“最美天使”评选活动和护理技能竞赛活动。加大医院环境整治力度,将医疗责任保险全省统保纳入医改工作,扎实开展“平安医院”创建。

　　 加强人才建设科技创新

　　加大高层次医疗卫生人才引进力度,依托省“百千万人才引进计划”等平台,大力引进高层次医疗卫生人才,组织实施医疗卫生专家援黔行动计划。

　　加强医疗卫生人才培养力度,实施全科医生特岗计划,继续开展订单定向本科医学生免费培养工作,启动“3+2”助理全科医生培训项目,启动三年订单定向专科医学生免费培养项目试点；实施县级医疗机构卫生技术人员专升本学历提升项目；开展乡村两级医疗卫生人才综合培养国家试点；完善乡村医生养老机制,稳定优化队伍；积极争取增加国家住院医师规范化培训基地,不断提升培训质量；支持贵州大学与省人民医院联合举办贵州大学医学院、省医护校创建贵州护理职业技术学院、遵义医学院更名为遵义医科大学,支持省部共建贵阳中医学院。

　　加大临床科研平台建设,强化实验室生物安全监管,加强重大疾病、常见病和多发病防治研究,构建医疗新技术临床研究管理制度体系；以县级公立医院为重点开展适宜技术推广。

　　（编辑曾韬）