“十二五”贵州制定地方性法规50件 6件开全国先河

    3月13日，北京，晴。

    今天，今今穿的是瑶族的衣裳。

    上午，第十二届全国人大第四次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告，听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。

    立法工作，向来是一件大事。在地方立法上，贵州，也不甘落后。

    一组数据可以显示，“十二五”期间，贵州地方立法队伍有多拼：

    省人大及其常委会制定地方性法规50件、修改48件、废止28件；

    批准贵阳市制定地方性法规15件、修改29件、废止12件；

    批准3个自治州、11个自治县制定单行条例23件、修改3件、废止12件。

    一组数据显示，“十二五”期间，贵州地方立法工作有多突出：

    贵州省过去五年制定的法规中，有6件开全国先河，有5件走在全国前列……

    这个时候，今今想给大家举个例子：

    今年1月15日，贵州省通过了《贵州省大数据发展应用促进条例》，将大数据产业纳入法治轨道。条例自2016年3月1日起施行。该条例共六章39条，分为总则、发展应用、共享开放、安全管理、法律责任和附则。

    今今的理解是：曾经有人说：大数据发展势头迅猛，却面临法律法规缺位等因素下的“野蛮生长”困境；曾经有人怀疑：大数据交易的合法性；还有人担忧：大数据交易过程中的安全问题。今今想告诉大家的是：对于这些担忧，贵州已经在行动！《贵州省大数据发展应用促进条例》作为我国首部大数据地方法规，填补了立法空白，具有将大数据产业纳入法治轨道的意义。

    从新条例的起草到呱呱落地，全国政协委员、省文化厅副厅长姜刚杰始终保持紧密关注，他说:“大数据发展应用是新生事物，但又是贵州必须决胜的突围之战，所以把大数据产业在发展之初就纳入法治轨道，充分发挥了政府‘有形之手’的作用，保障了产业的健康发展。”

    姜刚杰详细研读了新法，并给予点赞。他说在既无上位法可参照、也无同位法可借鉴的情况下，贵州一边进行大数据产业规划布局，一边设计制定相关发展支撑政策，在诸多方面进行积极尝试和有效探索，这可能将带领大数据行业走出因法律法规缺位而野蛮生长的困境，勇气和做法值得肯定。

    如果觉得一个“栗子”不够吃，今今再送上一箩筐：

    ·制定扶贫开发条例，在全国率先对扶贫资源整合作出明确规定，探索建立精准扶贫贵州模式；

    ·制定信息基础设施条例，在全国首次明确规定信息基础设施是国家战略性公共基础设施；

    ·制定生态文明建设促进条例，在全国率先立法开展自然资源资产责任审计；

    ·制定赤水河流域保护条例，探索建立流域管理与行政区域管理相结合、行政区域管理服从流域管理的管理体制；

    ·未成年人保护条例创设未成年人违法和轻微犯罪记录消除制度，在全国率先开辟了一条教育、感化、挽救“失足”未成年人的法制通道。

    ……

    今今必须说：法治贵州，咱们棒棒哒！（今今）