发文件约束群众办酒席是权力的任性

四川省通江县人民政府网近日发布一则通知，对国家公职人员和群众操办酒席进行规范。通知规定，农村和城镇居民的婚嫁酒、丧事酒、寿酒实行事前申报备案制，婚嫁酒由本人或父母提出申请，必须提供结婚证明；老人年龄70周岁及以上，每间隔10年可操办一次寿酒。此外，乔迁、升学、满月、参军、开业、钉门、立碑、过关、谢师等一律不允许操办酒宴。

这份通知以县委办、县政府办的名义发布，除了约束国家公职人员外，还要求普通群众照办。那么问题来了，县委县政府的文件，可以约束普通老百姓的个人行为吗？

为严肃党风政纪，遏制腐败之风奢靡之气，党政部门出台过一些针对党员和公职人员的相关规定，对党员干部的行为进行一定的纪律约束，其目的是为了改进党风政风，限制权力滥用。这样的规定，针对特殊的人群，有着严格界限，并非“放诸四海皆准”，否则会对个人权利造成侵害。

很显然，普通老百姓操办酒席属于家庭事务、私人事务，何时办寿酒，搞不搞谢师宴，是他们的个人权利。只要不违反法律，不侵犯公共利益，行政权力就不应该干预，也无权干预。

然而，在通江县的这份文件中，行政权力却对私权利越界干预。文件规定，农村和城镇居民不按规定申报违规操办酒席的，村（社区）按《村规民约》进行严厉处罚；属于巧立名目滥办酒席的，除按《村规民约》处罚外，纪检监察、工商、卫计、公安等部门要按相关规定从严、从重、从快追究相关责任人责任。

连纪检监察、公安等部门都开始管居民办酒席的事情了，我们不得不感叹通江县权力的任性。纪检监察机关是党委政府的纪律监察机关，管的是党员领导干部；公安是维护公共安全的国家机关，管的是违法犯罪行为。老百姓办酒席跟其有何关系？

有人说，滥办酒席，吃喝成风，是一种不好的社会风气，人民群众也对此深恶痛绝，应该予以抵制和制止，通江县出台这份文件也是顺应民意。没错，社会上不好的风气，是应该抵制，但移风易俗，靠的是潜移默化，而非权力的强行干预。

权力是有边界的，现代法治政府的一个基本原则是“法无授权不可为”。党委政府必须在法律规定的范围内行使职权，不能滥用或超越。试问，哪条法律授权通江县有关部门对群众办酒席进行审批？又有哪条法律禁止群众办乔迁酒、满月酒了呢？