水利部召开干部大会传达贯彻李克强总理考察水利部重要讲话精神

      党中央、国务院高度重视水利工作，习近平总书记和李克强总理多次作出重要指示、提出明确要求。11月24日，李克强总理亲临水利部考察并主持召开座谈会，就解决农村饮水安全问题、集中力量建设重大水利工程、加强冬春农田水利建设、深化水利改革等工作作出重要部署。

　　11月25日，水利部在京召开干部大会，传达学习李克强总理考察水利部重要讲话精神，研究部署贯彻落实措施。水利部部长陈雷主持会议并讲话。他强调，水利系统广大干部职工要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实李克强总理的重要讲话精神，紧紧抓住当前面临的重大战略机遇，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，更加自觉、更加积极、更加努力地肩负起治水兴水重任，加快推进治水兴水新跨越，为支撑经济发展、全面建成小康社会提供更加坚实有力的水利保障。

　　水利部领导矫勇、董力、胡四一、刘宁、李国英、蔡其华、周学文，水利部老领导杨振怀、汪恕诚、朱登铨、李昌凡、敬正书、翟浩辉、索丽生、周保志，长江水利委员会主任刘雅鸣、黄河水利委员会主任陈小江，水利部总工程师汪洪出席会议。

　　陈雷指出，李克强总理和汪洋副总理、杨晶国务委员在百忙之中亲临水利部考察并与水利部同志座谈，充分体现了党中央、国务院对水利工作的高度重视和亲切关怀，也是对广大水利干部职工的巨大鼓舞和有力鞭策。李克强总理的重要讲话，充分肯定了水利工作取得的显著成效，深刻分析了水利改革发展面临的形势任务，从历史和全局的高度精辟阐述了治水兴水的重大意义，对当前和今后一个时期水利重点工作作出重要部署，对广大水利干部职工寄予殷切期望，是对新形势下治水兴水的全面动员部署，为加快水利改革发展指明了方向。我们要深入学习领会李克强总理重要讲话的丰富内涵和精神实质，进一步增强治水兴水的使命感和责任感，找准水利工作的着力点和突破口，认清水利干部职工肩负的重大职责，以更加昂扬的精神状态和更加饱满的工作热情，确保党中央、国务院的各项决策部署落到实处，不断开创水利改革发展新局面。

　　陈雷指出，李克强总理在今年《政府工作报告》中就解决农村饮水安全问题向全国人民作出庄严承诺，这次考察我部时强调，努力让所有农村居民喝上干净水，为群众创造最基本的生存条件，是政府应尽职责。我们要按照总理要求，采取更加有力的举措，坚决打赢解决农村饮水安全问题这场攻坚战。一要全力加快工程建设进度。进一步加大督导检查和协调推动力度，督促各地千方百计加快施工进度，把好工程竣工验收关，确保如期高质量完成投资计划任务。明年是决战年，剩下的都是“硬骨头”。要会同有关部门提前下达明年中央投资计划，督促各地提早完成明年项目实施方案审查审批等前期工作，力争明年尽早开工建设。二要切实加强农村饮水安全建设管理检查评估。通过地方自查、专项抽查、重点核查、全面督查以及第三方评估等措施，对农村饮水安全工程建设、运行管理进行全面排查，发现问题要及时进行整改。三要认真做好新出现饮水安全问题复核评估。对四省藏区、新疆南疆地区、重庆三峡库区、湖南洞庭湖区新出现的农村饮水安全问题要抓紧完成复核，加快前期工作，力争在安排明年计划时增加部分中央投资一并加以解决。对地方提出其他新出现的饮水安全问题，尽快摸清底数，研究提出解决对策措施。四要着力强化农村饮水安全工程运行管护。强化水源保护和水质保障，健全完善工程良性运行机制，确保工程建得成、管得好、长期发挥效益。五要抓紧谋划“十三五”农村饮水提质增效工作。结合“十三五”规划编制，统筹谋划“十三五”期间农村饮水提质增效工作，逐步提高饮水安全标准，进一步提高集中供水率、供水保证率、水质合格率和自来水普及率，使广大农村居民喝上更加方便、更加安全的饮用水。

　　陈雷指出，李克强总理主持召开国务院第48次常务会议专门就加快推进节水供水重大水利工程建设作出总体部署，这次考察时再次强调，集中力量建设重大水利工程，像推进棚户区改造、中西部铁路建设一样，是群众急需、迟早要干的事，是政府应提供的重要公共产品。完成好172项节水供水重大水利工程建设任务，是对各级水利部门的重大考验，必须以高度的责任感和使命感，抓住时机加快推进。一要强化任务分工和责任落实。对重大水利工程项目逐项进行分析，逐项明确责任主体、前期工作节点、资金筹措方案和建设进度目标，确保按照计划和目标完成工程建设任务。二要突出抓好项目开工建设。在建项目要抓紧建设，具备条件的要尽快开工，年底再开工贵州夹岩等3项工程，明年要全面开工甘肃引洮供水二期等27个项目，抓紧做好拟在“十三五”开工建设的88项重大水利工程前期论证工作，力争尽早开工建设。三要进一步落实建设资金。争取中央预算内水利投资有较大幅度增加，推动发行地方政府专项债券，出台水利中长期信贷扶持和财政贴息政策，抓紧制定吸引社会资本参与建设的政策和项目清单，大力推行PPP以及BOT、TOT等项目融资和经营模式，解决好地方建设资金不足问题。四要加强督促检查和协调配合。健全完善节水供水重大水利工程前期工作和建设进展情况会商专报机制，充分利用重大水利工程审批部际联席会议制度，协调解决技术、经济、环境、征地、移民等问题，加大力度、加快进度，确保工程顺利实施并尽早发挥效益。

　　陈雷指出，保障国家粮食安全、把饭碗牢牢端在自己手上，始终是治国理政的头等大事，李克强总理在考察时对加强农田水利建设提出明确要求。我们要贯彻落实总理重要指示精神，坚持不懈抓好农田水利建设，全面夯实保障粮食安全水利基础。一要着力扩大和改善有效灌溉面积。加快灌区续建配套和灌排泵站更新改造，在水土资源条件较好的地区新建一批灌区，实施好东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排等规模化高效节水灌溉工程。二要加快解决农田灌溉“最后一公里”问题。以县级农田水利建设规划为依托，继续抓好小型农田水利重点县建设，因地制宜兴建“五小水利”工程，加快末级渠系建设和田间工程配套。三要大力开展冬春农田水利建设。按照国务院电视电话会议部署，利用农闲有利时节，广泛组织发动，确保完成年度目标任务。四要创新农田水利投入机制。进一步加大公共财政投入，落实好土地出让收益计提及统筹等政策，完善以奖代补、先建后补、财政贴息、金融支持等政策措施，积极鼓励和引导社会资本投入水利建设。

　　陈雷指出，李克强总理多次强调，加快水利发展，关键要靠改革。这次考察时强调，水利建设要通过深化改革，更多运用市场机制，用改革的红利促进水利事业发展。我们要按照党的十八届三中全会总体部署和李克强总理要求，全面深化水利改革创新，健全完善水利科学发展体制机制。一是在水行政审批制度改革方面，要进一步转变水行政管理职能，对保留的审批事项要合并实施、简化流程、提高效能，对取消的审批事项要放权到位、搞好衔接、加强监管。二是在水价改革方面，要大力推进农业水价综合改革，加快建立农业水价合理形成机制，积极推行城镇居民用水阶梯水价制度，非居民用水超计划、超定额累进加价制度，着力健全节水激励机制。三是在水利建设和管理体制改革方面，要因地制宜推行项目法人招标、代建制、设计施工总承包等建设模式，推广政府购买公共服务和专业化物业化管理，扶持和发展农民用水户协会等专业合作组织。四是在水权制度建设方面，抓好水资源使用权确权登记、水权交易流转和水权制度建设试点，争取尽快设立中国水权交易所。

　　陈雷指出，李克强总理在考察时强调，只有解决好水资源对粮食稳产和新型工业化、城镇化、农业现代化的支撑问题，我国现代化的道路才能更加顺畅。我们要立足于现代化建设全局，着力强化最严格水资源管理制度，统筹推进水生态文明建设。一要督促各地在今年年底前尽快完成“三条红线”县级指标分解工作，扎实推进跨省江河水量分配，严格落实水资源论证、取水许可、水功能区管理等制度，进一步强化监督考核。二要加大节水型社会建设力度，加强计划用水和用水定额管理，切实把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程。三要推进水土保持综合治理和生态清洁小流域建设，大力开展城乡水生态文明建设，积极发展农村水电清洁能源。四要强化地下水保护，抓好华北等地下水严重超采区综合治理，逐步实现地下水采补平衡。五要推进江河湖库水系连通，强化河湖水域保护，落实河湖生态空间用途管制，有序推动河湖休养生息。

　　陈雷强调，对李克强总理在考察调研和座谈时对水利工作提出的重大任务和各项要求，要逐项落实领导责任和单位责任，细化实化工作举措，明确进度安排和完成时限，确保各项目标要求不折不扣落到实处。对讲话明确的水利支持政策，有关司局要主动加强与相关部门的沟通协调，推动支持水利改革发展的各项政策措施早日见诸实效。

　　陈雷还就统筹做好水法治建设以及抗旱防凌、薄弱环节建设、水利投资计划执行、水利发展“十三五”规划编制等各项水利工作，确保如期圆满完成年度目标任务作出安排部署。

　　部机关全体公务员、在京直属单位领导班子成员、京外直属单位主要负责同志，离退休党支部代表参加会议。 

                                                                                        来源：中国水利部网站