余庆县“三强化”根治“小金库”顽疾

    新华网贵州频道8月16日电　在教育实践活动中，余庆县坚持预防为主、纠建并举、综合治理、标本兼治的原则，出重拳、下猛药治理“小金库”，有效铲除腐败滋生蔓延的土壤。

    强化源头防治，堵住“小金库”敛财“泉眼”。一是部门预算“清”家底。摸清行政事业单位资产家底，收入实行预算内外资金统管，细化预算编制，制定科学合理、切合实际的定员定额标准，确保单位刚性支出的需求。同时，大力清理行政事业单位的银行账户，杜绝公款私存、账外账、多头开户等问题，目前共撤销、合并单位银行账户2个。二是政府采购“抓”规范。进一步拓宽采购类别，规范政府采购行为，强化增收节支和政府采购宣传解释工作，严格采购方式和资金管理，保证政府采购预算严肃性和采购政策的贯彻执行，不断推动政府采购工作的制度化、规范化和法制化。今年全县“三公经费”预算2445万元，同比下降27%，压缩日常公用经费的5%支持“9+3”教育发展计划。三是财务管理“提”效能。进一步深化行政审批制度改革，严格执行“收支两条线”规定，加强收费项目管理，健全票据管理制度，将非税收入全部缴入国库或财政专户管理，据实纳入部门预算。坚持惠农补贴“漏斗式”发放，使农民“一卡通”真正成为惠农政策落实的“贴心卡”。目前，专卡发放各类惠民资金125万元。

    强化检查处罚，整治“小金库”不留死角。一是主动自查自纠。出台《余庆县开展“小金库”专项治理工作方案》等文件，按照“自查从宽、被查从严”的原则开展自查自纠行动，针对查摆出来的问题，坚持边查边改，制定整改方案，明确整改措施、时限和责任人, 切实做到“六必看六必查”，力争把问题解决在集中自查阶段。目前，全县87个乡镇部门开展了“小金库”自查自纠，自查率100%。二是重点检查互纠。制定下发《关于 “小金库”专项治理工作重点检查方案的通知》，成立了十个专项检查组，采取收入核实法、支出追查法、内查外调法等方法，重点对教育、卫生、民政、住房保障等单位进行检查，严肃查处违反“收支两条线”规定、违规使用专项资金、私设“小金库”等问题。目前，重点检查单位34个，专项检查国有企业5户、社团组织29户，共查处“小金库”1个，收缴违纪资金69878.49元。三是“回头看”严纠。出台《关于切实巩固 “小金库”治理问题专项治理成果工作的通知》，按照“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，切实做到“三个回头看”：过程和结果“回头看”、问题和整改“回头看”、防治和长效“回头看”，积极探索根治“小金库”长效机制，坚决杜绝“小金库”问题反弹。并设立公布“小金库”举报电话和举报信箱,建立举报登记和查处督办制度，做到有举报必核查，核查后必报告，确保“小金库”问题无处遁形。

    强化制度保障，铲除“小金库”滋生土壤。一是建立思想教育制，增强财经法纪观念。针对不同层次和领域的教育对象，采取岗位培训、专题讲座、警示教育等多种手段狠抓思想廉政政治教育，使领导干部懂法知法守法，用法律法规筑牢领导干部的思想道德防线，从思想上抵制“小金库”的产生。目前，共组织岗位培训11次，举办专题讲座16期，开展警示教育培训30余次，受教育5000余人。二是建立内控管理制，斩断源头腐败口子。深化财政体制改革，实行财务统一归口管理，建立完善“三公”经费管理、项目经费管理、现金票据等内部规章管理制度，实现“收入一个笼子，预算一个盘子，支出一个口子”的财政财务管理模式，切断“小金库”的资金来源；完善预算指标管理系统，强化资金拨付指标分配阶段的内控流程，规范财务结算行为，深化财政资金国库集中收付制度改革，切实做到用制度管人，用制度管钱，用制度管事。三是建立惩防并举制，严肃纪律标本兼治。坚持惩防并举、综合治理的工作思路，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防“小金库”体系，加大事前、事中、事后检查监督审计力度；扎实开展“三晒两评一报告”活动，全面推进党务、政务、村务公开，设立举报受理和奖励机制，切实使资金在阳光下公开透明运行；完善查处机制和责任追究制度，加大对典型案件的查处力度，发现一起查处一起，增强震慑作用，确保小金库“零设立”。比如，花山乡与所辖站所5名财务人员签订承诺书，强化责任落实，严防私设“小金库”。（徐启俊 刘金梅）