余庆县“六小”活动细微之处见真情
在教育实践活动中，余庆县牢固树立“群众工作必作于细”的工作理念，立足抓小抓早抓源头，创新开展“六小”活动，狠抓“小苗头”，管住“小细节”，细微之处体现小民生大责任，进一步深化和拓展基层矛盾化解“余庆经验”。
排查小隐患，防范大事故。 一是排查整治常态化。树立“小隐患不除，大事故难绝”的防范理念，组建了以综治办、群众工作站为主要力量的排查稳控队伍，建立了常态化排查机制，对辖区各类社会治安隐患拉网式走访排查，做到小隐患早发现、早处理。今年开展走访排查300多人次，排查隐患50多起。二是隐患化解科学化。落实包区域、包调查、包回访等“六包”责任制，建立社会稳定风险评估机制，精准掌握区域内的不安定因素，及时把隐患消除在萌芽状态，防止隐患的聚合、蔓延和升级。如白泥镇金橘园村民组10年来无一例犯罪记录、无一起纠纷出组。三是监管督促长效化。建立联席会议制度，政法、群工等部门定期召开联席会议，梳理问题、研究形势、制定对策。比如，针对道路交通、烟花爆竹等重点行业领域的隐患，坚决做到“三个100%”，落实备案、“回头看”等制度，从源头上预防因事故产生的矛盾纠纷。
控制小苗头，促进大平安。 一是预警在先，苗头问题早消化。健全完善信访维稳信息预警报告体系，实行动态信息“一月一报”、敏感信息“专查专报”、紧急信息“随查随报”、重大信息“急查急报”等制度，及时摸排掌握各类不稳定因素和治安苗头问题。二是教育在先，重点对象早转化。对于排查掌握的重点对象，组织多方力量进行说服教育，尽早转化。针对易引发群体性事件的“苗头”，把工作重点放在情绪偏激的对象上，做好教育疏导工作。今年初，小腮镇200多名群众因高速公路赔偿标准不一，扬言堵路阻工，镇村调解员“攻克”重点人员，就地妥善化解。三是控制在先，敏感时期早防范。针对“两会”等敏感时期，制定防范预案，落实“四级包保”责任制，盯人员、盯苗头、盯稳控，妥善处理可能出现的上访事件。上半年，69个村（居）调解员劝解纠纷苗头230起，连续三年实现进京非访零目标。
解决小纠纷，构建大和谐。 一是包区域，强化民情走访。针对赡养继承、山水林田等“小纠纷”，明确镇村干部责任区域，定期开展“六个走一走”活动，变管理为服务，变上访为下访，有效化解民意民怨。通过落实包保责任，桂花村等17个村连续4年无纠纷出村。二是包调处，强化一线化解。依托群工站、群众说事室等平台，由包片干部采取巡回调解、轮值调解、联合调解等方式进行调处，做到调处不隔夜、矛盾纠纷早调解。三年来，由包保干部调处的纠纷占全县的97%。三是包回访，强化成果巩固。建立矛盾回访巩固制度，明确回访责任，定期或不定期对当事人回访调查，了解思想动态、生产生活等，巩固调解成果。近年来，全县缠访、重复访的案件发生率仅为2‰。
提供小服务，民心大融合。 一是优化服务平台。按照“主体不变、优势互补、工作联动”的原则，先后投资6000余万元，新改建10个乡镇综治工作中心、69个群众说事室、1779个村群众说事点，建立了四级服务网络，让广大群众就近就地享受方便快捷、高效舒适的服务。二是优化服务方法。坚持把群众的“小事”当“家事”，从落实接待群众要热心、解释群众疑惑要耐心等“小服务”入手，创新走访服务、上门服务、错时服务等方式，切实做到“细”中见真情，“小”处聚民心。三是优化服务机制。推行网络化管理和干部直接联系群众机制，将69个村（居）划分为1770个小网格，每个网格明确1名网络长和3名管理员，形成人在格中走、管理有秩序，事在格中决、服务高效率，情在格中系、亲民促和谐的生动局面。
解决小困难，凝聚大民生。 一是问计于民查问题。对照“四风清单”，围绕群众出行、就医等开展“五难”体验式活动，用“解剖麻雀”的钻劲，切实查准查深查透“小困难”背后的“四风”大问题。目前，查找“四风”问题800余条，整改落实730条，群众满意率达98%。二是问需于民解难事。采取蹲点调研、召开院坝会等形式，围绕群众的所需所盼、热点难点问题，交心谈心、征求意见，建好“民情台帐”，实行“挂号督办”，及时解决群众的合理诉求。目前，已投资4000万元解决群众反映较多的基础设施建设滞后问题，为民办实事1900多件。三是问安于民排怨愁。采取走访宣传、以案说法等方式对重点人群、特殊群体进行感化教育，建立长效帮促机制，大力实施矫正工程，引导他们合理合法处理问题、释放怨气。
整治小环境，优化大发展。 一是改善农村生产环境。以“四在农家”为载体，每年县财政投资1000万元实施“农村环境综合整治”工程，彻底改变农村生产生活环境，绘就了新时期美丽乡村的新画卷。通过“四在农家”创建，全县859个创建点无一例刑事案件发生，无一起矛盾纠纷因调处不力而激化。二是加强乡风文明创建。立足用道德的力量去化解基层矛盾、疏导群众情绪，深化“五心教育”活动内涵，加强社会公德、职业道德、家庭美德等建设，引导群众讲邻里和谐、和睦相处，培育遵纪守法、团结友爱、文明和谐的社会风气。三是加强基层“平安创建”。深入开展“民主法治示范村”、“平安村寨”等创建活动，健全民主法治制度，传播法律知识，弘扬法治精神，积小平安为大平安。全县创建“平安村寨”852个、“平安家庭”6万余户，红军村、中关村等分别荣获全国、全省“民主法治示范村”称号。（徐启俊）