便民春风吹遍凉都大地

　　自开展党的群众路线教育实践活动以来，六盘水市国税局以纳税人的需求为第一信号，努力转职能、改作风，让便民的春风吹进了千家万户，将服务纳税人的“最后一公里”变成了“零距离”。

　　“今天我们来，就是想了解您们企业发展所面临的困难，看在税收政策方面有什么需要，并请您们提出纳税服务方面的意见……”

　　这是4月16日，六盘水市国税局“帮扶团队”到红桥新区东风南方汽车销售服务有限公司的开场白。公司的财务负责人对此已习以为常：“国税的‘帮扶团队’已经是第三次来了，每次都为我们解决了问题。”

　　据了解，六盘水市国税局建立领导联系企业制度，强化局领导直接服务和联系责任，对重点企业开展常态化走访，每季举办企业“点对点”专项服务。对企业反映的问题和诉求实行“挂销号”管理，明确责任人和办理时限，确保事事有落实、件件有回复。自开展便民办税春风行动以来，市局领导班子大力开展“进、问、讲、解”活动(进税户、问需求、讲政策、解难题)。截至目前，共收集纳税人需求81条，对324户纳税人进行一一辅导，对1000余户纳税人进行了集中辅导。

　　除了“走出去”，六盘水市国税局还采取“请进来”的方式，用政策辅导支持民营经济发展，通过开展座谈会将有关税收政策进行一次性告知，先后为民营企业举办培训和相关政策解读3次，培训人员220余人次，上半年，全市民营企业税收入库11.27亿元，占全市入库收入的40.72%，同比增加1.24亿元，增长12.36%；用好用足税收优惠，积极引导小微企业开展自主创新、技术进步，截至7月份，为小型微利企业减免223户，减免企业所得税56.6万元，激发了小微企业发展活力。

　　“提速增效”是六盘水市国税局开展便民办税春风行动中浓墨重彩的一笔。

　　该局从减少资料、简化流程、免填单三方面着手，共取消进户执法项目16个，清理火电生产行业纳税人基本信息采集表等11个报表的纸质资料报送，除进出口退税的行政审批保留在市局外，将12项税收优惠作为“即审即办”，对符合减免税办理条件的企业，进行纸质流程的当场审核、办结及网上流程的发起、流转和结案，实现纸质和网上的“一窗式”受理、审核和办结，最大限度地缩短了减免税办理时限。针对纳税人填报纸质资料不方便、效率低等问题，在税务登记、变更、注销，代开发票申请等业务方面推行“免填单”服务，办理业务时间由原来的7分钟缩短至3分钟。并依托办税服务厅实体化建设，调整办税服务厅职能，对机构职能调整后的工作职责进行细化和重新梳理，制定并下发《六盘水市税源管理部门基础事项管理指南》和《办税服务厅业务操作指南》，整合申报征收、发票管理、综合服务3个窗口岗位名称和事项，统一归并为综合服务岗，避免办税窗口二次或多次排队，建立了“一窗全能、一办到底”的新模式，真正实现了涉税业务的“统一受理、后台流转、内部传递、一次办结”。

　　便民办税春风行动是否落到实处，关键看一点——纳税人是否满意；着重把握好一条线——涉税服务改进；最终体现在两个方面——税收收入良性增长、税收优惠落实到位。

　　通过组织明察暗访，纳税人满意度达95%；服务质效大力提升，在缴税高峰期，一些纳税人办税没赶上趟，临近下班仍在排队等候。针对这一难题，办税服务厅主动安排专人在休息时间、周末值班，提供延时服务。据统计，全市办税服务厅1-6月份已延时服务260余人次，最长的一次达到了4个小时。延时服务被广大纳税人所称赞，并成为一种常态化服务项目。纳税人纷纷表示，延时服务为他们提供了便利，让他们不跑空趟，带来了真正的实惠。同时，积极推行网上申报、网上缴税、网上认证、网上咨询、自助办税等税收现代化功能，形成窗口办税、网上办税、自助办税“三位一体”的办税格局，便民办税春风行动在该局真正实现了“落地生根、开花结果”。在组织收入方面，上半年，共组织入库各项税收收入278,775万元，为省局目标任务的53.86%，超时间进度3.86个百分点，同比增长9.57%，增收24,337万元，实现了税收收入“时间过半、任务双过半”；共减免各项税收1.2亿元，出口退税13.98万元，固定资产抵扣税额4035.99万元；二、三产业税收结构日趋合理，从2013年上半年的18.16:7.23变为2014年上半年的18.44:9.41,有力地促进了地方经济的发展。

　　“一支独放不是春，百花齐放春满园。”在六盘水市国税局机关的带领和指导下，各县区局也结合自身的特点，开展了形式多样的便民办税新举措。

　　六枝国税局做实税收政策宣传

　　在便民办税春风行动中，该局采取“沉下身、认真听、真心办”的群众路线工作法，带头上门走访纳税人，现场宣讲政策、征询意见、了解需求、答疑解惑。为确保税收政策及时宣传到位，利用新闻媒体、“税讯通”短信平台、纳税服务QQ群和开办纳税人学校等形式进行广泛宣传，使纳税人在第一时间了解到有关税收政策，目前，实地讲解政策1800次/户，利用各类平台发送税收政策12000余条/次。

　　盘县国税局创新纳税人申报缴款方式 　　　

　　该局以创新纳税人申报缴款方式大力开展便民办税春风行动，对经营正常的小规模纳税企业，采取按季申报方式，对未正常生产的纳税人采取按次申报的方式，极大减轻纳税人申报负担，目前，按季申报的小规模纳税人1383户，按次申报纳税人7812户(其中营改增交通运输个体经营者6330户，经营不正常的小微企业和停业企业1482户)；同时积极推行网上申报和网上缴款多种方式为纳税人提供方便快捷的申报和缴税，全县已签订《三方协议》7681份，一年内可减少小规模纳税人纳税申报、缴税41488户次。

　　水城县国税局通过“微心愿”征集纳税人意见 　　　

　　该局结合纳税服务特点设立“微心愿”公开向广大纳税人征集意见和建议，该活动以“您的心愿、我的承诺”为主题。“每个心愿，必有回响”是“微心愿”活动的首要原则，自活动开展以来，共收集纳税人“心愿”200余条，建议提高网上申报系统稳定性的占43%，增设服务窗口的占了15%；提高办税效率的占10%；保持ctais操作系统、防伪税控系统稳定性的占15%。“每个回响，必有落实”则是此次活动的重点内容，该局对收集到的“心愿”进行整理后，分别将设立登记、变更登记等38项限时办理具体业务连续提速三次，第一次提速35%，第二次提速64%，第三次提速70%。

　　钟山区国税局设立纳税人学校提高培训质效 　　　

　　该局联合钟山区工商联合会、钟山区地税局创新建立了纳税人学校，采取税法讲坛、座谈交流、特别辅导等形式，因地制宜制订教学计划和内容，为纳税人答疑解惑，提高纳税人的办税能力，使纳税人实现轻松办税，受到了纳税人欢迎。在每次培训结束后，该局还会向纳税人发放《培训情况调查表》，了解纳税人的培训需求和建议，收集反馈意见，提高培训水平。自四月份建校以来，该局已累计为纳税人提供了8期培训，涉及内容包括网上申报、企业所得税、营改增政策解读等，累计培训纳税人1000余人次。

　　开发区国税局为企业订制“一户一策” 　

　　“一户一策”是该局落实便民办税春风行动，配合园区招商引资工作推出的一项便民措施。该局根据纳税人办理登记、生产经营状况、企业规模、企业发展阶段等信息，将适用该企业的税收法规、涉税事项办理指南、现行税收优惠政策等汇集成册送到纳税人手中，开展全面性、针对性的税收宣传和辅导。目前，已发放“一户一册”15套，今后，他们将对所有新办重点企业均量身定做后发放。

　　案例曝光

　　技术性稽查显威力

　　六盘水市国家税务局稽查局充分运用电子稽查手段，在查处六盘水某药业连锁有限公司偷税案中彰显了技术性稽查的威力。一是技术分析充分。通过解剖药品零售行业的经营特点、核算方式等，分析税收征管系统数据，查找该公司存在的税收风险和漏洞。二是技术手段巧妙。通过技术方法有效获取了该公司使用的药品购销存系统的数据库结构、软件使用特点、主要功能等信息。三是技术威力彰显。检查人员提取该公司相关电子数据进行验证分析，发现部分药品调拨业务在电子数据中没有记录，数据不完整。为此，检查人员又通过技术手段找到了隐蔽在仓库内的另一台服务器，从而获取了该公司真实完整的进销存数据，查实了该公司采取销售不入账的方式隐瞒销售收入进行偷税及违规少缴税款的事实。

　　依据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定，六盘水市国家税务局稽查局对该公司作出了补缴税款467万元，罚款73万元，加收滞纳金91万元的处理、处罚决定。