保障困境儿童健康成长，国务院出暖政

6月1日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加强困境儿童保障工作，对他们的成长给予更多关爱帮助。

为了给困境儿童营造安全无虞、生活无忧、充满关爱、健康发展的成长环境，国务院印发《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》，提出加强困境儿童分类保障，建立健全保障工作体系。如何定义困境儿童，困境儿童的保障范围和内容包括哪些方面?国务院客户端带你进行干货梳理。

2014年5月30日，看望正在进行康复训练的孤残儿童时，李克强蹲下身，询问一个孩子的恢复情况。起身后，他再次蹲下身，帮助另一个孩子在健身球上做起了康复训练。看到一位行走不便的男孩缓缓走向自己，总理赶忙扶住他，鼓励他“相信关爱你的人们”，将来一定会走得更快更好。

一、如何定义困境儿童

困境儿童包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。

二、哪些权益要保障？

1、保障基本生活

（1）对于无法定抚养人的儿童，纳入孤儿保障范围。

（2）对于无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无抚养能力的未满16周岁儿童，纳入特困人员救助供养范围。

（3）对于法定抚养人有抚养能力但家庭经济困难的儿童，符合最低生活保障条件的纳入保障范围并适当提高救助水平。

（4）对于遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童，实施临时救助时适当提高救助水平。

2、保障基本医疗

（1）对于困难的重病、重残儿童，适当提高报销比例和封顶线。

（2）将小儿行为听力测试、儿童听力障碍语言训练等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围。

（3）对于最低生活保障家庭儿童、重度残疾儿童，补贴城乡居民基本医疗保险。

（4）对于纳入特困人员救助供养范围的儿童，全额资助城乡居民基本医疗保险。

3、强化教育保障

（1）对于家庭经济困难儿童，落实教育资助政策和义务教育阶段“两免一补”政策

（2）对于残疾儿童，建立随班就读支持保障体系

（3）对于农业转移人口及其他常住人口随迁子女，落实在流入地参加升学考试政策和接受中等职业教育免学费政策。

（4）支持特殊教育学校、残疾儿童康复机构和儿童福利机构开展学前教育。

（5）支持儿童福利机构特教班为社会残疾儿童提供特殊教育。

4、落实监护责任

（1）对于孤儿，采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养和依法收养方式妥善安置。

（2）对于父母没有监护能力且无其他监护人的儿童，以及人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。

（3）对于儿童生父母、养父母不履行监护职责且经公安机关教育不改的，由民政部门设立的儿童福利机构、救助保护机构临时监护，并依法追究生父母、养父母法律责任。

（4）对于被行政拘留或被限制人身自由的犯罪嫌疑人，公安机关应当询问其是否有未成年子女需要委托监护，并协助其联系有关人员或民政部门予以安排。

（5）对于服刑人员、强制隔离戒毒人员的未成年子女，执行机关应当为其委托亲属、其他成年人或民政部门设立的儿童福利机构、救助保护机构监护提供帮助。

（6）对于依法收养儿童，完善和强化监护人抚养监护能力评估制度，落实妥善抚养监护要求。

5、加强残疾儿童福利服务

（1）对于0—6岁的残疾儿童和孤独症儿童，逐步实现免费得到手术、康复辅助器具配置和康复训练等服务。

（2）对于社会散居残疾孤儿，纳入“残疾孤儿手术康复明天计划”对象范围。

（3）支持儿童福利机构为社会残疾儿童提供替代照料、养育辅导、康复训练等服务。

（4）优先保障残疾儿童康复等服务需求。

三、保障工作体系如何建？

1.构建县、乡镇、村三级工作网络

2. 建立部门协作联动机制

3. 充分发挥群团组织作用

4. 鼓励支持社会力量参与