毕节市“五个保障”深入推进民间资本进入教育领域

      近年来，毕节市抢抓“部省共建毕节贫困山区教育改革发展试验区”的机遇，积极开展国家教育体制“三项改革”试点，“五个保障”深入推进民间资本进入教育领域，大力发展民办教育，促使民办学校数量扩张与质量提高。

　　用地保障。市政府两次出台政策，对举办学历教育（含幼儿园）的民办学校，新建、改扩建用地，根据办学规模或投资者意愿，采取政府划拨、出租或政府零收益协议出让方式供地。

　　资金保障。一是受政府委托承担义务教育任务的民办学校学生享受国家“两免一补”政策，但核准学校收取费用时，扣除国家补助，让学生享受国家惠民政策；二是符合条件享受国家营养餐的学生，均足额拨付民办学校；三是民办中等职业学校享受公办职业学校同等资金补助；四是在助学金、奖学金、困难补助以及办理助学贷款等与公办学校学生享受同等待遇；五是积极向省教育厅申报中央、省民办教育发展专项资金，落实市级民办教育奖补资金500万元。近三年来，共申请各级奖补资金2000多万元。

　　师资保障。一是允许民办学校聘用我市公办教师，保留其公办教师身份到民办学校任教；二是支持公办教师到民办学校进行支教；三是民办学校引进高级人才可以申报人才引进计划，与公办学校在人才引进上享受同等待遇；四是在市内民办学校任教连续达到20年或累计达到25年及以上的教师达到退休年龄后，享受公办教师退休待遇；五是达不到20年以上的民办学校教职工参加企业职工基本养老保险，对按规定缴纳的养老保险费和医疗保险补助中学校承担的部分，由学校所在市县（区）财政根据财力适当补助。在市政府优惠政策基础上，有的县（区）还规定允许民办学校存在一定数量的公办教师编制，在教师退休后享受公办教师待遇。

　　招生保障。允许民办学校自主招生，对为了完成招生计划需要由教育行政部门统一招生的，由民办学校写出申请，招生部门可按考生志愿为学校招录。对外省民办中职学校到我市进行招生，经审查具备资质的学校，准予招生并给予相应支持。允许中等职业教育及其以下民办学校的学生转入同级同类公办学校。

　　管理保障。一是依法审批学校筹设筹建；二是保障民办学校学生与公办学校学生的平等法律地位，确保学籍管理、升学、考试、表彰奖励、乘车(船)票价优惠、医疗保险、学生资助等方面享有同级同类公办学校学生的同等权利，凡教育部门举办的各类竞赛、比赛、表彰活动，民办学校学生与公办学校学生同等参赛，同等表彰；三是开展清理整治非法办学行为；四是对各县（区）招商引资中出现的违规行为及时予以纠正；五是对民办学校出现的违规招生、违规办学、幼儿园举办特长班乱收费等行为及时纠正，坚持举报一桩，查处一桩，通过督办通知、督办结果报告制度，有力规范全市民办学校办学行为，增强了举办者依法办学、规范办学的责任意识；六是按属地管理原则，以县（区）为主对民办学校进行安全督查和办学年审，对有安全隐患和年审不合格的，责令限期整改，直到问题得到解决为止。

　　民间资本主要进入学前和学历教育领域。据不完全统计，近三年来全市共吸引16.9亿元民间资金新建或改扩建民办学校。目前，全市共有民办中小学达289所，其中，投入1.5亿以上的基础教育学校10所，投入4亿以上的高职院校1所，2000万元以上的幼儿园2所。民间资本的进入，在一定程度上缓解了毕节市教育分布不均衡、投入力度不够的现状，推动了毕节教育事业蓬勃发展。

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