媒体谈信访局许杰落马:因失职渎职被追究不多见

　　中纪委昨日消息，国家信访局原党组成员、副局长许杰因收受巨额贿赂、与他人通奸等严重违纪违法问题被开除党籍。此外，在陈述案由时，中纪委表述，许杰对国家信访局来访接待司发生的系列严重违纪违法案件负有主要领导责任。

　　去年11月底，中央纪委监察部网站发布许杰因涉嫌严重违法违纪接受组织调查的消息。中纪委称，日前，已对国家信访局原党组成员、副局长许杰严重违纪违法问题进行了立案检查。

　　经查，许杰利用职务上的便利为有关单位或个人谋取利益，索取、收受巨额贿赂；对国家信访局来访接待司发生的系列严重违纪违法案件负有主要领导责任；与他人通奸。

　　许杰的上述行为已构成严重违纪违法，其中受贿问题已涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予许杰开除党籍处分；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

　　据公开资料显示，许杰1955年3月出生，1974年4月参加工作。1989年任中办国办信访局办公室副主任、主任。1992年1月至1993年6月挂职任山东省昌邑县副县长。2000年9月任国家信访局办公室主任，2005年6月任国家信访局党组成员、副局长。

　　 观察

　　 第二次使用“通奸”说法

　　记者注意到，十八大后已有30余名省部级及以上高官“落马”，其中，作风问题也是促其落马的主要原因之一。在对这些干部立案调查后，中纪委根据其各自不同的腐败事件，在通报官员违纪涉不正当男女关系时曾多次使用“作风腐化”、“道德败坏”等词。比如2013年四川省文联原主席郭永祥因严重违纪违法，被“双开”，中纪委通报其案情时，表述为“道德败坏”。

　　许杰被开除党籍还源从“与他人通奸”。不久前，中央纪委监察部在通报中信保原副总经理戴春宁严重违纪违法被立案调查的消息时，也曾使用“与他人通奸”的措辞，该表述曾一度引起热议。中纪委专门在官网上撰文解释称，法律中未对通奸作出定罪的规定，但党纪中则有明确规定，足见党纪严于国法。这是近年来中纪委首次以这种方式回应社会关注的热点问题。

　　 因失职渎职被追究并不多见

　　近年来，中纪委严查失职渎职案件，陆续有一大批干部因为不履行或者不正确履行自己的职责而受到党纪处分。

　　然而，在以往对于省部级官员党纪处分的案由表述中，因为失职、渎职行为受到责任追究的并不多见。而中纪委明确表述，许杰因为“对国家信访局来访接待司发生的系列严重违法违纪案件负有主要领导责任”受到党纪处分。

　　记者查阅《中国共产党纪律处分条例》，对于失职、渎职行为有关责任人员的区分分为直接责任者、重要领导责任者和主要领导责任者。直接责任者是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部；重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部；主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部。

　　按照对于许杰案由的表述，许杰属于“主要领导责任者”，这意味着，许杰对其直接主管的国家信访局来访接待司发生的系列严重违纪违法案件不履行或者不正确履行职责，而造成损失和后果。(记者孙乾)