中央党校党建教研部调研凤冈“四直为民”

    6月28日至29日，全国政协委员、中央党校党建教研部主任、教授、博士生导师王长江，中央党校党建部副局级巡视员粱俊萍，中央党校党建教研部教研室主任、副教授王金柱，中央党校党建教研部科研秘书、副教授王懂棋一行4人莅临凤冈，深入基层实地调研凤冈探索实践的“四直为民”工作。

    王长江指出，在全国改革进入深水区的背景下，源于打造遵义服务型党组织的升级版，结合群众路线教育实践活动升华出的“四直为民”模式很有意义，凤冈的做法不仅在服务群众工作方面做得更加精细、在党群干群关系方面拉得更近，还在如何加强执政党建设、如何密切党群干群关系、如何治国理政方面给予了我们更多的启迪。

    6月28日，王长江一行深入何坝镇和平组、永安镇田坝村、龙泉镇和平路社区、县群众工作中心、进化镇临江村、琊川镇黔阳组调研。 6月29日上午召开座谈会。遵义市委组织部常务副部长、市委活动办常务副主任吴起，凤冈县委书记覃儒方，遵义市计生委副主任、市委活动办材料组负责人姚天发，遵义市外宣办主任、市委活动办宣传组负责人余娅，遵义杂志社副社长、副主编、市委活动办政策研究组负责人郑尚坚，凤冈县委常委、宣传部长马朝群出席座谈会。座谈会由凤冈县委副书记汪能科主持。

    座谈会上开展互动交流，吴起、覃儒方、郑尚坚、马朝群等市县相关领导，凤冈县绥阳镇、进化镇、县委党校、县群工中心、县林业局、龙泉镇和平路社区、蜂岩镇巡检村等相关单位负责人、分别向调研组介绍了“四直为民（党群直议、干群直通、县乡直达、民生直办）”的探索历程、运行体系及在基层的生动实践。

    王长江指出，凤冈的“四直为民”对转变党的执政理念有深刻启迪。在长期的实践中，本质上的人民当家作主，变成了实际上的我们代替人民当家作主，这种包办代替的理念长期形成，在意识形态中根深蒂固、特别难改，进入市场经济中碰到的问题就会越来越多。我们的干部给老百姓办了很多事情，可是老百姓就是不满意。根子在哪里？根子在于是你在包办代替老百姓用权，还是邀请老百姓一起用权？这个指向如果不明，我们就十分纠结，老百姓也觉得不满意，我们也觉得特别委屈。凤冈的“党群直议制”，通过还权于民、让党员群众自己议自己的事、自己办自己的事，实现了邀请老百姓一起用权的指向，激发了老百姓的内生动力。

    王长江指出 ，凤冈的“四直为民”在国家和社会治理体系方面有深刻启迪。改革进入深水区，我们要的不是解决哪个单一问题的方法，要找的是一条线，把这些需要解决的问题链接起来，然后一个一个破解，最终形成长效机制，防止“雨过地皮湿”。“四直为民”有紧密的逻辑关系，起点是“党群直议”，老百姓通过直议，在直议中表达诉求、提出要求，群众议的问题该怎么解决、该怎么规范？然后顺势推进，形成干部和老百姓的直通车，干部为老百姓解决问题。一名干部解决不了很多权力的问题，怎么办？最后引来了解决的办法——县乡直达。但是，一种机制、光链接是远远不够的，必须解决动力多元的问题，凤冈要在这方面加大力度，解决长效性、连续性的问题。

    王长江指出 ，凤冈的“四直为民”对改革顶层设计有深刻启迪。顶层设计就是要从系统论的角度来进行思考，从系统的最高点进行设计。我们常常把“顶层”作为“高层”来理解，顶层设计不是一个级别的概念，是一个系统化的概念，中央固然是顶层，对于每个地方来说，也是一个系统，也是一个顶层，也可以从系统的最高点进行设计。“党群直议制”，从基层做起，尊重、相信、还权群众，实实在在的让老百姓自己当家作主。同时，通过建立一系列机制引导、教育、启发群众，实现党内民主促进人民民主，加强党和群众的互动，确保了民主的有序性。

    王长江还就“四直为民”在操作层面要更精细化的问题，运用“四直为民”让权力规范化运行和权力合理化配置等问题进行了深入探讨。（饶云）