在学习贯彻党的十八大和省委十一届二次全会精神干部大会上的讲话
在学习贯彻党的十八大和省委十一届二次
全会 精神 干部大会上的讲话
（2012年11月22日）
叶 韬
同志们：
2012年11月8日至14日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开。2012年11月19日至21日，省委十一届二次全会在贵阳召开。这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十八大和省委十一届二次全会精神，动员全办干部职工，解放思想，开拓创新，真抓实干，努力工作，奋力开创我省扶贫开发工作新局面。
11月15日的全省扶贫办主任会议，我们初步传达了党的十八大精神。刚才，杨宏同志传达了赵克志书记《在省委十一届二次全会第一次全体会议上的讲话》，胡红霞同志传达了赵克志书记在省委十一届二次全会第二次全体会议上所作的《认真学习贯彻党的十八大精神，为与全国同步全面建成小康社会而奋斗》的报告，杨小翔同志传达了陈敏尔副书记《在省委十一届二次全会结束时的讲话》。
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会,对我们党团结带领全国各族人民,高举中国特色社会主义伟大旗帜,抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,继续全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,开创中国特色社会主义事业新局面,将产生重大而深远的影响。胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的报告,高举中国特色社会主义伟大旗帜,回顾总结了过去五年的工作和十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就,确立了科学发展观的历史地位,提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,为党和国家事业进一步发展指明了方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。大会通过的党章修正案把科学发展观写入党的指导思想,把十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章,对推进党的事业、加强党的建设具有重要指导作用。大会选举产生的新一届中央领导集体,充分体现了全党意志,充分反映了全党全军全国各族人民的愿望,为团结带领全党全国各族人民坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进、全面建成小康社会而奋斗提供了坚强政治和组织保证。
省委十一届二次全会，全面贯彻落实党的十八大精神，突出科学发展、后发赶超、同步小康的主题，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，高举发展、团结、奋斗的旗帜，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，重点实施工业强省和城镇化带动战略，大力推进“三化同步，坚持以“三农”兴“三化”、以调整促转型、以开放促开发、以民生带发展，着力扩大和调整优化投资结构，着力激发各类市场主体活力，着力突破交通、水利、环保基础设施瓶颈制约，着力构建现代产业发展体系，着力培育开放型经济发展新优势，切实提高工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济“四个比重”，走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展路子，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。概括起来就是坚持“一个指导思想”，高举“三面旗帜”，坚持科学发展，把握“两加一推”，实施“两大战略”，推进“三化同步”，抓好“五个着力”，提高“四个比重”，走出“四型路子”，确保同步小康。
认真学习、深刻领会、广泛宣传、全面贯彻党的十八大和省委十一届二次全会精神，是我办当前和今后一个时期的首要政治任务。全办一定要充分认识学习贯彻党的十八大和省委十一届二次全会精神的重大意义，以党的十八大精神为指导，按照省委十一届二次全会的安排部署，扎实推进扶贫开发事业，在扶贫开发实践中贯彻落实党的十八大和省委十一届二次全会精神，为与全国同步全面建成小康社会和实现新阶段扶贫开发目标而努力奋斗。
一、研读文件 , 加深对一系列重大理论和实践问题的认识
要认真研读胡锦涛同志在党的十八大上的工作报告，习近平总书记在党的十八届一中全会上的讲话，新修订的《中国共产党章程》，认真研读赵克志书记在省委十一届二次全会上的两次讲话和陈敏尔副书记在全会结束时的讲话，认真研读省委作出的关于同步小康和人才队伍建设的两个决定，把握大会提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署。
通过对党的十八大文件原原本本的学习，深刻领会和把握十八大的主题,进一步明确在新的形势下我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这些关系党和国家工作全局的重大问题。深刻领会和把握党的十六大以来党和国家取得的历史性成就,倍加珍惜来之不易的好形势。深刻领会和把握科学发展观的历史地位和指导意义,真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快更好更快发展的强大力量。深刻领会和把握中国特色社会主义的丰富内涵,胸怀理想,坚定信念。深刻领会和把握推进中国特色社会主义事业的重大部署,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。深刻领会和把握全面提高党的建设科学化水平的重大任务,切实增强全面加强党的建设紧迫感和责任感。
要通过对省委全会文件原原本本的学习，深刻领会过去一年来我省在经济、民生、社会、文化、党建方面取得的成绩，牢牢把握6条“越是……越需要……”的可贵经验(越是后发地区，越需要加速发展、加快转型、推动跨越；越是后发地区，越需要强力推进工业化、城镇化；越是后发地区，越需要坚持扩大开放、深化改革；越是后发地区，越需要强化交通、水利、环保等基础设施建设；越是后发地区，越需要坚持改善民生；越是后发地区，越需要高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，加强发展型领导班子和干部队伍建设)。深刻理解当前解放思想要做到的“十破十立”（突破信心不足的思想，树立敢于争先的意识；突破墨守成规的思想，树立开拓创新的意识；突破自我满足的思想，树立追求卓越的意识；突破封闭保守的思想，树立包容合作的意识；突破消极等待的思想，树立抢抓机遇的意识；突破怕担责任的思想，树立勇于担当的意识；突破多说少做的思想，树立干字当头的意识；突破反应迟缓的思想，树立立说立行的意识；突破忽视产业的思想，树立工业强省的意识；突破不跑不要的思想，树立积极争取的意识），为与全国同步全面建成小康社会提供思想支撑。深刻理解当前我省面临的双重机遇（外部机遇聚合，内部机遇凸显），具备的双重优势（比较优势明显，后发优势突出），肩负的双重任务（既要“赶”，又要“转”），坚持“三个不能代替”（不能以省的总体小康代替县县建成小康，不能以平均数代替大多数，不能简单以指标数值代替直观感受），突出“三个核心指标”（以县为单位人均生产总值达到5000美元以上，城镇人均可支配收入达到3000美元，农民人均纯收入达到1000美元），实现“531”，同步达小康的战略任务。深刻理解同步建成小康社会必须以保障和改善民生为重点，加强扶贫开发，优先发展教育，加强社会管理。深刻理解人才是贵州的发展之基、转型之要、跨越之本，必须强化五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认，点燃干事创业激情。
二、精心组织，掀起学习贯彻党的十八大和省委十一届二次全会精神的热潮
要制定学习贯彻党的十八大和省委十一届二次全会精神的具体方案，在全办和全省扶贫系统掀起学习党的十八大精神和省委十一届二次全会精神的热潮。
一是制定学习计划。 请党办根据省委有关要求，按照陈敏尔副书记在全会结束时的讲话精神，结合省扶贫办和全省扶贫系统的工作实际，制定学习计划，包括省委要求的开展解放思想大讨论活动、领导干部“讲、访、帮、促”活动和三万名干部成队建制驻村等活动，扶贫系统干部轮训计划等。要明确学习要求，把学习贯彻党的十八大和省委十一届二次全会精神作为今后一个时期的首要政治任务，教育和引导广大党员干部职工提高认识，把思想和行动统一到党的十八大和省委全会精神上来。
二是开展学习活动。 今天的干部大会，算是对党的十八大和省委全会精神的初步学习。下来以后，党组在年底前安排2次中心组学习，专题学习党的十八大和省委全会精神，发挥中心组学习的示范带头作用。邀请国务院扶贫办有关司局领导同志或省委宣讲团成员到扶贫系统，结合党的十八大和省委全会精神和扶贫工作实际开展集中宣讲，加深扶贫系统对会议精神的理解。组织专家到贫困地区开展宣讲活动，把学习活动不断引向深入。在省扶贫办机关开展1次以“学习党的十八大精神，我为扶贫攻坚同步小康做贡献”为主题的演讲活动。以支部为单位，周密安排，精心组织各处室、中心干部集中学习，要采取负责人带头学、专题辅导学、集中研讨学、主题发言学等方式，把党的十八大和省委全会精神学深学透，做到入眼入脑入心入神。老干处要向老干部传达党的十八大和省委全会精神，组织老干部进行集中学习。引导全体党员干部抓好个人自学，认真做好学习记录，积极撰写心得体会。
三是加强学习宣传。 在《贵州省扶贫开发信息网》等开辟学习专栏，在《扶贫开发》周刊开设窗口，及时反映扶贫系统学习贯彻党的十八大和省委全会精神的新动向、新风尚，好做法、好经验，形成良好的舆论导向。加强与广电、报刊、网络的联系联络，积极宣传我省贯彻落实党的十八大和省委全会精神、推动扶贫开发取得的新变化、新成效。
四是充分运用学习成果。 要用党的十八大和省委全会精神指导各支部建设和业务开展，要将学习成果落实到推动学习型、服务型、创新型支部建设上来，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，进一步巩固支部的战斗堡垒作用。要把学习成果落实到提高处室、中心业务工作水平上来，转化为推动各处室、中心业务工作的强大动力，转化为提升工作标准、加快工作节奏、取得更好成效的具体措施。要把学习成果落实到服务全省工作大局当中，在推动我省2020年与全国同步全面建成小康社会总任务的宏伟事业上，发挥好扶贫部门的重要作用，特别是在县域实现“531”目标中，发挥好扶贫部门的决定性作用。
总之，要通过深刻领会、全面贯彻党的十八大精神，进一步坚定道路自信、理论自信和制度自信，真正用党的十八大和省委全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。
三、学以致用，推动扶贫开发工作上台阶
党的十八大和省委十一届二次全会对扶贫开发工作有许多新的提法和要求。党的十八大报告指出：“坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。”“采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。”省委十一届二次全会进一步强调：要大力推进扶贫攻坚。坚持区域发展带动扶贫开发、小康建设带动扶贫开发的思路，大力实施集中连片特困地区发展规划，加快基础设施向县以下延伸，加强通村油路建设，向贫困发起“总攻”，大幅度减少贫困人口。
党的十八大和省委十一届二次全会为扶贫开发事业的发展进一步指明了方向，赋予了新的内涵，提出了更高要求。全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。我们要提高扶贫开发重要地位和作用认识，充分认识到社会主义初级阶段的最大国情决定了要大力推进扶贫开发，全面建成小康的奋斗目标决定了要大力推进扶贫开发，贵州要与全国同步建成全面小康社会更是要大力推进扶贫开发。要按照与全国全面建成小康社会的部署和创建全国扶贫开发攻坚示范区的定位，积极探索贫困地区科学发展、后发赶超的新路子，全力开创我省扶贫开发新局面，为新时期全国扶贫开发工作积累经验、作出示范。
当前，最重要的是要为今年工作收好官，为明年工作开好局。
在11月15日的全省扶贫办主任工作会议上我对当前的工作进行了安排，这里我再强调几个问题：
一是对照任务检查进度。 各处室、中心要认真对照年初制定的目标，检查任务进度，查缺补漏，采取有力措施，狠抓落实，确保全面完成或超额完成年度目标任务。今年还有30多天就结束了，大家要发出最后冲刺，努力工作。
二是对照责任强化考评。 年初，省委、省政府与省直有关部门和市（州）签订了重大事项推进行动责任制，省扶贫办和有关县乡签订了“减贫摘帽”责任制。请规划统计处和政策法规处分别做好三大片区牵头单位、联系单位和责任单位实施扶贫攻坚重大事项推进行动绩效考评，扶贫攻坚“双十工程”绩效考评。对首批十大扶贫攻坚示范县进行中期考评，对应该“减贫摘帽”的4县76乡镇和鼓励“减贫摘帽”的1县52乡镇进行预考评。
三是抓好对口帮扶工作。 开展对口帮扶工作是贯彻落实“两个大局”战略决策的具体体现。今年，我们在原有4个城市对口帮扶贵州的基础上，又新增4个城市对口帮扶贵州，这是加快我省全面小康建设步伐的重大机遇。在继续做好原有4城市对口帮扶的基础上，我们要按照克志书记和智明副省长的批示要求，根据11月26日对口帮扶工作会议的安排，加大对有关市（州）的督促和指导，主动与新增帮扶城市的对接，于12月底前拿出一个相对完善的工作方案，力求先期达成共识，为明年上半年启动对口帮扶工作打下坚实基础。同时，积极筹备、真诚邀请各对口帮扶城市在贵州召开对口帮扶工作专题会议（对口帮扶贵州第六次联席会议）。
四是及早安排明年工作。 对明年的工作要突出一个“早”字，早计划、早安排、早部署、早落实。对2013年的项目，要早立项、早评审、早批复。原则上12月中旬以前要完成第一批资金项目的批复。对明年要召开全省扶贫开发工作会议、党建扶贫工作暨扶贫攻坚重大事项推进工作会议以及核桃、中药材、草地畜牧、乡村旅游等产业发展专项会议要早准备，争取明春工作的主动权，为明年工作推进打下坚实基础。
五是强化党风廉政建设。 党的十八大报告再次提醒全党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性、复杂性和严峻性，强调了精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险性。年关将近，大家一定要绷紧党风廉政这根弦。电子政务平台建设要加快推进，实现对项目申报、资金拨付、绩效考评等工作全过程的监控，强力、高位推行扶贫资金项目信息化监管，使工作规范运作、提高效率，推进廉政建设。
同志们，党的十八大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，省委十一届二次全会开启了与全国同步全面建成小康社会的新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，深入落实省委十一届二次全会的部署，奋力开创我省扶贫开发工作新局面。