全力提升职工“幸福指数”

　　◤“关爱行动”送温暖

　　▲“春风行动”送岗位　程瑞林　摄

　　 工会新观察

　　编者按

　　实现城镇困难职工如期解困脱困关系到决战贫困、同步全面小康大局。

　　今年,全省两会上,政府工作报告中提到,要更加扎实有力加强社会建设,切实增进民生福祉,织密社会保障网,加强城镇困难职工解困脱困工作。

　　这是“城镇困难职工解困脱困工作”首次写进政府工作报告。

　　为农民工提供更加优质的服务,同样是工会工作的一个重要方面。

　　为此,贵州省政府结合我省实际,出台了《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》,从稳定和扩大农民工就业创业、维护农民工的劳动保障权益、推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务、促进农民工社会融合、加强对农民工工作的保障等5个方面进行了安排部署。

　　近日,记者走近各级工会,他们的帮扶犹如一掬甘洌的清泉,滋润着困难职工、农民工的心田……

　　文/　通讯员　李丰　本报记者　金艾　黄瑶

　 　新闻背景

　　实现城镇困难职工如期解困脱困关系到决战贫困、同步全面小康大局。

　　一直以来,省总工会把做好城镇困难职工解困脱困工作作为全省工会服务大扶贫战略的重要政治任务来抓。

　　目前,贵州各级工会按照统一部署,积极主动参与同级党政主导的大扶贫战略行动,把城镇困难职工解困脱困工作列为工会工作的重中之重,主要负责同志带头研究谋划、带头部署推进、带头督促检查,全省工会形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

　　如今,在城市、在社区、在企业、在班组,贵州各级工会组织针对19万余户建档城镇困难职工家庭自身的特点、致困原因、突出问题,制定针对性帮扶措施,分类帮扶、分批解困脱困,竭力用自己的“辛苦指数”提升困难职工“幸福指数”。

    城镇困难职工:精准帮扶精施策

　　●精准调研　帮扶聚合力

　　2016年3月,省总工会围绕城镇困难职工数量、分布、困难程度、致困原因、解困脱困工作情况等,在全省开展实地走访调研和问卷调查,形成《贵州省城镇困难职工生产生活状况调研报告》,据调研统计,目前,贵州有城镇困难职工19.7万余人。

　　同年9月,贵州出台《省人民政府办公厅关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》,明确了工作目标、保障措施、牵头单位和责任单位,确保精准识贫,不漏一户,不丢一人。

　　2016年10月11日,在遵义召开的贵州省工会城镇困难职工解困脱困工作推进会提出,各级工会要把握好职能定位,积极推动形成党政主导、部门负责、工会参与、社会配合的工作格局,特别要推动地方党委政府把城镇困难职工解困脱困纳入“十三五”脱贫攻坚规划,纳入有关部门的子规划,与实施大扶贫战略行动同部署、同落实、同检查、同考核。

　　● 精准识别　帮扶零盲点

　　贵州各级工会把精准识别摆在解困脱困工作的首位,千方百计把真正的困难职工弄清楚,把困难职工群体的规模、分布、就业、收入、致困原因等搞清楚,以便在制定解困脱困计划、落实解困脱困措施时,做到户策对接、建档立卡,做到一户一档案、一户一计划、一户一措施,因户施策、分类帮扶。

　　贵州各级工会还不断完善精准识别和建档立卡方式方法,建立可溯责任追查机制,引入工会干部调查签字承诺机制,按照“谁调查、谁登记、谁审核、谁负责”的工作原则,对精准识别工作中存在的问题进行追责。

　　同时,加大对建档立卡数据倒查、抽查的力度,如发现不符合标准的“困难职工”,要分析原因,属于工会调查人员弄虚作假的,追求调查人员责任,积极对困难职工情况跟踪,对已经脱贫的及时注销,实现对困难职工档案的动态化精确管理,确保识别出来的困难职工得到群众广泛认同。

　　● 精准发力　帮扶不失血

　　近年来,随着城镇职工基本医疗保险制度的逐步完善,职工“看病贵”问题得到有效缓解。但除去医保报销外,个人自负部分对于患重大疾病的职工和困难职工来说,根本无力承担。在贵州各级工会的调研中,职工“因病致贫”“因病返贫”的案例不在少数。

　　能否在城镇医保之外寻求另一层保障,进一步缓解职工“看病贵”难题?

　　2011年,省总工会按照试点先行、逐步推广的原则,先期在遵义、贵阳两地启动了职工医疗互助活动试点工作。

　　在遵义,职工医疗互助活动明确,凡有工会组织的单位职工,每人缴纳10元会费,就可以选择性参加“在职职工意外伤害互助保障计划”“在职职工重大疾病互助保障计划”等5项保险。

　　在贵阳,职工每年每人缴费50元,首次确诊患15类重大疾病的,除医疗保险报销外,可一次性获得1.2万元补助。

　　5年来,贵州开始在遵义、贵阳两地的成熟经验下,渐进式地在全省推广职工医疗互助活动,为困难职工提供医疗兜底保障。

　　截至目前,全省累计7108个单位、72.48万名职工参加了医疗互助活动,共筹集互助金1.2亿元,1.1万名患病职工获得553.5万元补助金。

　　在这项活动推广中,各地也根据实际推出了特色医疗互助做法。

　　 ●精准助推　帮扶重造血

　　再就业是困难职工解困脱困的根本,为此,贵州各级工会采取措施,加大力度,多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。

　　他们充分运用“春风行动”、就业援助月、民营企业招聘周等促就业活动,积极参与搭建招聘平台,举办各种形式招聘会,帮助困难职工就业再就业；制定培训计划,面对下岗、失业职工,积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训。

　　同时,各级工会联合相关部门积极组织职工职业技能大赛活动,提高职工特别是困难职工的技能素质和综合素质,从而促进他们提升技术等级和技术岗位升迁,增加薪金收入,并通过开展技能比武、技术培训、师带徒等形式,帮助困难职工提高工作能力水平,晋升技术等级,竞争更高的工作岗位。

　　六盘水市工会组织抓住该市推进民营经济、小微企业发展的契机,整合和利用工会各种资源,深入实施岗位技能培训及就业、创业培训,切实加大对创业人员的贷款扶持,城镇困难职工的自我发展能力显著增强。

　　2016年,全市各级工会组织对376人开展了“1户1技能”培训,举办农民工技能培训110场,6217人次参加,帮助近3000人实现就业再就业。

　　●精准对接　帮扶社会化

　　在开展城镇困难职工帮扶工作中,如何让来自社会各界的资源迅速找到帮扶对象,实现资源的最优化对接?

　　为此,省总工会将建立健全工会困难职工帮扶服务网络作为重要抓手,每年拿出200余万元补助基层单位的职工服务帮扶机构规范化建设,推动县以上总工会按照“四位一体”(困难职工帮扶中心、劳动争议调解中心、农民工维权服务中心、职工法律援助中心)建章立制,深化帮扶服务,先后建成“三星级”工会困难职工帮扶中心94家。

　　县以下基层工会按照“六有”(有牌子、有人员、有场所、有经费、有制度、有活动)标准,建立乡镇(社区)工会服务帮扶中心(站)2452家,建立规模以上企业职工服务帮扶中心(站)2.9万家。

　　全省工会服务帮扶机构实现全覆盖,困难职工不出社区、县域就能得到就业、生活、医疗、法律、助学等救助帮扶服务。

　　此外,贵州各级工会纷纷延伸帮扶手段,借力“互联网 ”“大数据”,调动更多的社会资源共同做好城镇困难职工解困脱困工作,让帮扶工作精准化、社会化。

　　贵阳市总工会开发的“微愿APP”中的“招聘信息”版块共提供岗位6000余个,帮助3000余人找到适合自己的工作岗位。

　　贵州省地质工会则通过打造“互联网工会”模式,建立地质“工会云”服务。困难职工通过网络能更清晰地了解申请困难帮扶的流程和需要准备的资料,实现通过网络就能阅到困难职工的基本信息、家庭住址、居住条件以及家庭成员等各种信息。

　 　新闻背景

　　1月12日,省总工会向所有黔籍返乡农民工致发一封公开信,句句暖入人心:

　　“无论您在哪儿打工,都要主动加入工会。这样,您的工资被拖欠、权益受侵犯、遇到困难时,可以找工会帮忙……”

　　贵州是农民工较多的省份,据统计,全省农民工达800余万人。

　　省政府结合我省实际,出台了《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》,从稳定和扩大农民工就业创业、维护农民工的劳动保障权益、推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务、促进农民工社会融合、加强对农民工工作的保障等五个方面进行了安排部署。

　　为努力解决好农民工最关心最直接最现实的利益问题,以及最困难最忧虑的实际问题,省总工会采取一系列举措,切实为农民工服好务。

    农民工:贴身服务贴心窝

　　●强措施　抓入会

　　一直以来,省总工会以重点领域、重点行业、重点企业工会组建为突破口,大力推动建会和农民工入会工作。

　　对建设及交通工程项目、家政服务、物业管理、快递物流、劳务派遣、农业产业园区、旅游商贸等领域和行业的农民工情况进行全面摸排,最大限度把农民工组织到工会中来。

　　同时,明确农民工会员发展目标,层层分解会员发展任务,建立会员发展台账,扎实推进“农民工集中入会行动”。

　　以基层工会规范化建设为抓手,推动农民工入会工作。省总工会先后出台三个基层工会规范化建设《指导意见》,将农民工入会列为组建重点抓实抓好。

　　他们安排专项资金对全省500个乡镇(街道)、20个工业园区、10个农业示范园、10个旅游景区和10个城市综合体开展工会组织规范化建设补助。

　　截至目前,已在农民工集中的乡镇(街道)和工业园区建立工会组织1611个,新增农民工会员82.27万人。

　　各级工会认真总结推广了一批具有示范引领作用的先进典型,充分利用各类媒体广泛宣传“我们入会吧”“贵州工会惠工贷”等主题活动,并就各地开展农民工入会的典型经验在省总工会官方微信公众号“81号工馆”、《劳动时报》及中央媒体上进行宣传。

　　各地(市)工会结合实际印制了《农民工入会工作手册》及《加入工会的十大好处》等资料,在工业园区、农民工集中的乡镇(街道)、工地开展形式多样的宣传活动,扎实推动农民工入会工作。

　 　●强源头　抓维权

　　省总工会积极参与我省涉及农民工权益保障的《贵州省企业工资集体协商条例》、《贵州省劳动保障监察条例》、《贵州省建设工程务工人员工资支付保证金实施办法》等相关法律法规的立(改)工作,从源头上保障农民工合法权益。

　　协调省劳动关系三方四家共同开展工资集体协商集中要约行动,推动农民工参与工资集体协商,促进农民工工资合理增长。目前,全省已建工会企业签订《工资专项集体合同》2.65万份,覆盖企业5.89万个,覆盖职工(农民工)249.99万人,工资集体协商建制率达96.78%。

　　职工法律援助中心、“12351”职工维权热线电话等窗口采取领导接待来访、工会律师值班等方式及时向农民工提供法律服务。2015年为564名农民工提供了法律援助,协调解决跨地区维权和帮扶案件111起,涉及农民工2523人。

　　实施全省工会欠薪信息月报告制,各级工会组织配合政府人社、住建、公安、交通运输等单位开展农民工工资清欠专项行动,主动通报发现情况。

　　组织专项检查和联合执法,督促用人单位及时清兑拖欠工资,免费为农民工追讨欠薪提供仲裁和诉讼代理。

　　2016年两节期间,全省1677名工会干部参与欠薪检查,协助政府为16.3万名农民工追讨欠薪22.1亿元,直接处理欠薪案件116起,追讨欠薪1.2亿元。

　 　●强创新　抓服务

　　针对近年来返乡创业就业农民工日益增多的情况,2015年,省总工会实施了“雁归圆梦”百千万行动,每年筹集资金300万元帮助农民工返乡创业就业。

　　去年,又拿出100万元开展万名“农民工匠”培育行动。扶持百户返乡农民工创业示范企业。省、市、县三级工会按3:2:1比例对创业企业向银行贷款提供每户不超过6万元的贴息补助,推动农民工返乡创业就业。

　　两年来,全省工会培育创业示范企业467户、发放贴息资金1478万元,撬动银行贷款4亿元,带动就业2.7万余人。

　　选树千名返乡农民工“创业之星”。将具有代表性、典型性和示范性的1002名返乡农民工创业者选树为“创业之星”,并对他们创业的典型事迹进行广泛宣传,鼓励更多返乡农民工积极投身“大众创业、万众创新”。

　　广泛开展“工会送温暖、真情助成长”万名工会干部结对帮扶万名留守儿童活动。2016年,7845名工会干部结对关爱1.12万名留守儿童,投入财物246万元。

　　在万名“农民工匠”培育行动中,通过开展技能培训、师带徒、技术练兵、技能比武等活动,提升农民工素质。

　　目前,全省各级工会已将9373名农民工纳入培育计划,举办技能培训215场(次),培训农民工13438人,举办技能竞赛74场,3397名农民工技术能手参赛。

　　●强实效　抓帮扶

　　据统计,目前我省有困难农民工14.57万名,占全省困难职工一半以上。

　　为此,省总工会延伸帮扶服务网络。按照“六有”标准推进乡镇、社区、园区和规模以上企业建立健全职工(农民工)服务中心(站、点),目前,已建成县级以上帮扶中心101个,基层工会帮扶站(点)7405个。

　　2016年,在送温暖活动中,全省筹集资金859.11万元对24542户困难农民工家庭进行了慰问；在“梦圆金秋”助学活动中,资助困难农民工子女5769人,发放助学金1396.14万元。

　　省总工会还开展了“大病医疗救助”活动,2015年,各级工会看望慰问身患重疾困难农民工1746人,发放慰问金290万元。

　　每年春运期间,各级工会在火车站、汽车站、机场等交通枢纽地区设立近百个工会返乡服务岗,免费提供临时救助等服务。对单亲、大病困难女农民工及其子女实施重点帮扶,对患“两癌”的女农民工提供医疗救助,2016年,走访慰问1.7万名女农民工。