杨云理事长在全省六项重点工作半年推进会上的讲话
在全省六项重点工作半年推进会上的讲话
省残联党组书记、理事长 杨 云
（2014年7月16日）
同志们：
今年年初，省政府残工委会议对2014年全年的工作进行了全面部署，省残工委下发了《2014年残疾人工作综合评价办法》，将对各级政府残工委执行力和六项重点工作进行管用简化的评价。刚才每个检查组对各地半年工作情况进行了通报，都讲得很好，很到位，看得出检查是很认真的，这次检查，我们看到了成绩，也发现了问题，务必引起大家的重视。下面，我就上半年的工作形势和下半的工作部署讲三点意见。
一、坚定发展信心，保持良好态势
信心是事业发展的关键。今年以来，党中央和省委、省政府更加关心残疾人事业发展。习近平总书记在专门致中国残联福利基金会的信中指出，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。省委新任常委、宣传部长张广智刚到贵州履职不久，专门就全省残疾人工作作出了重要指示。省人大5月17日审议通过《贵州省残疾人保障条例》，随后，张群山副主任亲自参加新闻发布会，要求各级人大依法搞好监督，贯彻落实《条例》精神。省政府慕德贵副省长多次参加省残联活动，多次听取残疾人工作汇报，多次走访残疾人家庭和作出重要批示。党中央和省领导的重视，增强了我们发展残疾人事业的信心。
前几天，通过对全省近20个县的半年工作检查，我们发现，各地党委、政府对残疾人事业的重视力度增强，残疾人事业发展成效显著，残疾人各项业务工作态势趋好，残疾人工作者积极性、主动性持续向好，基层残疾人组织服务水平和能力逐渐提高。全省上半年工作总体情况是好的，大部分地方在时间过半的同时，任务也过半，成绩值得肯定，这些成绩的取得，更坚定了我们工作的信心，希望广大残疾人工作者保持住这种良好的工作势头。成绩来之不易，在此，我代表省残联党组理事会，向在座各位和广大残疾人工作者的辛勤付出和共同努力表示最真挚的谢意，大家辛苦了！
二、敢于迎难而上，事业关键在人
邓小平曾经说过，中国的事情能不能办好，关键在党，关键在人。我们残疾人工作能否办好，关键在残疾人工作者。今年上半年的工作发展势头虽然总体良好，但通过这次检查，我们也发现一些地方存在作风不实、工作粗糙、责任心差的问题。产生这些问题的原因很多，有的问题我们是要在今后的工作中不断完善，加强整改。但是值得深思和关注的是：我们残疾人工作能否做好，残疾人事业能否发展，关键在于残疾人工作者是否有信心、责任心和爱心，是否有敢于迎难而上、知难而进的勇气。省残联在以后的工作也将进一步健全考核内容，激励先进，鞭策后进，使之更切合实际。
在检查中我们感到，只要市、州、县残联理事长工作认真的，措施就有力，办法就不少，工作就有突破；乡镇残联理事长想理事的，思路就清晰，工作就有抓手，差距就缩小；专职委员有爱心的，底数摸得清，服务暖人心，残疾人得实惠。比如：江口县的鱼良溪村（残疾人专职委员杨再炼）、凤冈县蜂岩镇（残疾人专职委员梁永富）、仁怀市的城北社区（残疾人专职委员王应才）。如果说中国的发展巨变，改革是关键一招，那么其中的改革者就是关键的力量，同样，我们残疾人工作目标是否完成，残疾人事业是否发展，关键就取决于我们是否有一批具有改革精神、不甘落后、爱岗敬业、勤奋工作的残疾人工作者。具体来讲，配好乡镇残联理事长，是关键中的关键。今年8月下旬，我们要召开组织建设片区会，通过片区会旨在分类指导、突出特色，使典型示范学得上、用得着。会前，省残联将与省相关部门协商，拟定在基层党的建设开展扶残助残活动中，提出切实加强乡村残疾人组织建设的意见。
三、突出工作重点，圆满完成全年目标
慕德贵副省长在年初残工委会上明确要求：“年终晒清单，评价看实绩。”现在已经是7月，时间已经过半，完成全年目标任务，还面临很多困难，时间紧、任务重。各级残联务必要高度重视，紧张起来，严格根据《综合评价办法》，逐一核实对照，查缺补漏，完善工作政策和措施，按照时间安排，突出重点，全力推进。下面，我作几点强调：
关于执行力的问题。执行力实际上就是形成一种工作严谨、认真负责的态度，就是培养一种良好的工作习惯。目标任务的实现，关键在于执行力，没有好的执行力，我们目标就只是空中楼阁、镜花水月。因此，定了的事就要做，说了的话就要行。省残联办公室将给每个部室发放一个专用工作记事本，作为工作上下联系的备忘录，其中的记录将作为年终考核评价的重要依据。
关于六项重点工作。六项重点工作是经过上下征求意见形成的，其内容涵盖了全年的工作重点和难点，集中体现了全省残疾人工作中的大事、难事、急事。在推进六项重点工作中，肯定会有这样或那样的意见，年终考核，各地工作相比肯定有差异，但这种差异是前进中的差异，发展中的差异，这很正常。我们需要做的是，在差异中不断完善，在完善中提升水平。任务完成就是完成，完不成或有差距的，今后赶上去就行了，不要过多强调原因和理由，规则对谁都一样，只要规则不属于颠覆性的意见，就不能朝令夕改，更不能随意更改，必须贯彻执行，这才是我们提倡的工作态度和处事方法。
1、关于残疾人创业就业奔小康行动。这是今年的重点工作，其中的“百千万”工程，更是残疾人增收致富奔小康的重要载体，目的是督促各级政府出实招、动真格，拿出残疾人保障金切实帮助残疾人创业就业，为残疾人创业就业创造有利条件。残疾人的创业工作不是残联一家能办的事，而应是政府的责任，我们的创业就业行动就是要求政府多关心支持帮助残疾人，最终让残疾人过上衣食无忧、安居乐业的幸福生活。因此，各级残联一定要当好党委、政府的参谋和助手。这里我作两点强调：一是我们正在全面启动残保金地税代征系统，各地一定要高度重视，抓住机会，与地税搞好配合，根据实际完成征收工作，以增强全省残保金蓄水池调节能力；二是省、市、县残联要分别对本级创业基地加强甄别，认真筛选，兑现扶持，培育典型，做出品牌，让残疾人创业智慧迸发，争取社会更多的关注和支持。
2、关于残疾人基础信息调查。总体工作不很乐观，部分地方的工作已影响了全局。现在亟需解决不入户、基本调查与实际需求脱节的问题，不能让残疾人在调查中被代表、被需求。具体来讲90%以上的调查表没有填写服务与需求内容，很大一部分入户流于形式，务必引起大家的重视。明年，中残联将开展残疾人基本需求调查，这和我们开展的调查内容基本相同，如果今年我们不搞好，明年再重新入户调查，既费时误工，又会造成不好的社会影响。各市（州）、县（区、市）要以高度负责的态度，加大自查力度，找出差距，改进工作，不留死角，按照要求高质量的完成任务。
3、关于《贵州省残疾人保障条例》的宣传贯彻。《条例》是维护残疾人权益的重要法制保障。各地要提高认识，加大宣传和引导，创新宣传方式，让各项优惠政策进村入户，让每一个残疾人知晓。重点是结合《条例》贯彻，突破解决一个以上的问题为标准来抓工作的创新和落实。
4、关于残疾儿童抢救性康复工作和第五届残疾人运动会。对于康复工作，各地要严格按照下发任务量，保质保量完成。各地要抓住信息调查这个机遇，做好残疾人康复信息的收集，为中央和全省据实搞好康复项目顶层设计，做好康复任务申报，实现“人人享有康复服务”目标，提供坚实的数据支撑。第五届残运会各地要切实做好准备工作，争取在比赛中实现新的突破。
今年六项重点工作中的组织建设、信息调查、创业就业、抢救性儿童康复是事关我省残疾人事业全局性、保根本、管长远、惠民生的大问题，可以说是全局工作基础中的基础、重点中的重点，必须作为近几年的重点问题抓紧抓实，让“重点抓、抓重点”成为各级残联工作的常态。这里我特别呼吁强调：一是市（州）、县级残联主要领导示范带头，针对工作实际，加强工作调度，做到心中有数，争取工作主动权；二是针对工作问题，适时深入基层督促检查，根据任务和要求据实检查印证，准确掌握情况，解决实际问题；三是把握全局，着眼长远，抓住牛鼻子问题，重点突破，不要面面俱到，切忌捡了芝麻，丢了西瓜。只有这样我们上下才能当好明白人，做好明白事。
目标不变，任务不减，全面完成全年工作任务。各地残联、省残联各部室一定要按照目标任务不变、工作力度不减的要求，强化措施，狠抓落实，确保全年既定目标顺利实现。对于考核评价内容中确有与实际情况不相适应的地方，明年我们将研判取舍、逐步完善，力求综合评价工作更精减，设计项目更科学，解决问题更亟需。
下半年9月份和12月份将是考核评价的重要节点，各部室和各市、州、省直管县要及时做好材料上报和汇总，为年终评价打好基础。根据这次检查发现的问题和基层反映，省残联召开专题会议明确了以下三点意见：1、凡综合评价上报的材料，各市、州上报统一归口由办公室收集，再分发各部室。2、凡属省残联各部室工作原因，造成各市、州综合评价考核受影响的，责成相关部室说明原因，倒查责任。3、年终工作除综合考核评价外，我们将按照干部协管、公平公正原则，拟分别召开省残联党组成员、机关各部室负责人、各市（州）、省直管县残联主要领导参加的工作述职会和全省残联工作及机关各部室工作民主测评会，探索上下互评工作，逐步形成上下联动、共同监督的长效工作机制。
全年工作综合评价不是考核各级残联，而是考核各级政府残工委。因此，各级残联要找准位置、当好参谋；提出问题、争取支持；协调力量、打牢基础；着眼过程、完成任务。
同志们，没有压力，就没有动力；有了动力，不等于有实力；要有实力，需要我们上下共同努力、齐心发力。让我们团结一致，克服困难，认真理事，为共同推动我省残疾人事业跃上新台阶，作出应有的贡献！