李尚宽在全省安全生产紧急电视电话会议上的讲话

在全省安全生产紧急电视电话会议上的讲话提纲

李尚宽

（2015年12月23日）

　　尊敬的志刚代省长、江平副省长，同志们：

　　根据会议安排，我简要通报今年以来全省安全生产情况，安排部署岁末年初安全生产工作。一会儿，志刚代省长还要作重要讲话，我们一定抓好贯彻落实。

　　一、今年以来全省安全生产情况

　　据调度快报，截至12月21日，全省共发生各类生产安全事故1120起、死亡853人，同比下降11.7%、10.3%。较大事故22起、死亡90人，同比下降56%、56.1%。重大事故3起、死亡45人。

　　各类事故中：

　　煤矿事故9起、死亡29人，同比下降25%，50.8%；

　　道路交通事故1015起、死亡720人，同比下降11.4%、5.9%。

　　建筑业事故21起、死亡27人，同比下降22.2%、38.6%；

　　工商贸其他事故7起、死亡9人，同比下降30%、40%。

　　铁路运输事故57起、死亡42人，同比下降13.6%和8.7%。

　　烟花爆竹事故1起、死亡1人，同比起数持平，死亡人数下降80%。

　　冶金8行业事故4起、死亡6人，死亡人数下降14.3%；

　　非煤矿山事故5起、死亡8人，死亡人数下降11.1%。

　　危险化学品、水上交通、农业机械、渔业船舶等行业领域继续保持“零死亡”。

　　虽然我省安全生产工作取得了显著成效，但形势依然严峻、问题依然突出，不能有丝毫的松懈。突出表现在：一是一些地方和企业安全发展理念不牢、安全红线意识不强。对安全生产重视不够、管得不严、抓得不实。部分企业重生产轻安全，安全责任、安全措施不落实，冒险蛮干、违章作业，非法违法现象突出。二是安全责任落实不到位。虽然基本实现了五级五覆盖，但真正履行安全职责还有很大差距，全省安全监管监察执法队伍监管力量不足、专业不专问题突出，存在监管不力、不实问题。三是一些重点行业领域问题突出。我省有近800处正常生产的建设煤矿，矿井规模小，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井占三分之二以上，灾害十分严重，防范措施不到位。部分危化企业建厂在先、城镇发展在后，安全距离不足，存在很大隐患。四是高危行业从业人员先上岗、后补课，安全意识、安全技能与安全生产要求不适应。管理人员没有相应的专业技能和知识，难以实现“三不伤害”。五是影响安全生产状况根本好转的深层次矛盾依然突出。一些行业企业受经济下行影响，安全投入、设备维护不能保障，机械化、自动化推进任务艰巨。我省产业结构调整任务重、跨度长，传统的能化产业比重依然较大，对安全生产根本好转是重大挑战。国家鼓励大众创业、万众创新，大量中小企业涌现，如何把好安全准入关和做好日常安全监管是个新课题。市场条件下政府从依靠行政许可、颁证发照转变到事前监管、精准检查也是一个新的课题，目前精准检查还未能实现。

　　二、切实加强岁末年初安全生产工作

　　岁末年初历来是事故频发期、安全生产的关键期。一些生产经营活动进入旺季，交通运输客流、物流急增，一些企业赶工期、抢任务现象严重；节日期间群众出行和大型活动、集会等增多。同时受极端天气影响，事故易发多发。对此，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，近日，李克强总理等领导同志专门作出重要批示，强调临近年终岁末，安全生产不能有丝毫放松；要扎实做好隐患排查，不可心存侥幸，不可等闲视之，严防重大事故发生，保障群众生命财产安全。当前，要重点抓好以下3项工作。

　　(一)要深刻吸取事故教训，扎实开展安全生产大检查“回头看”。近日，全国一些地方接连发生多起生产安全事故，造成重大人员伤亡，给我们敲响了警钟。12月16日，黑龙江省鹤岗市向阳煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成19人被困，已不具备生存条件。12月17日，辽宁省葫芦岛市连山钼业兴利矿业公司发生火灾事故，造成17人遇难。特别是12月20日，广东深圳市恒泰裕工业园发生滑坡，造成多人失联。我们一定要深刻吸取教训，清醒认识当前安全生产严峻形势，举一反三，警钟长鸣，进一步强化红线意识和忧患意识，深入开展安全生产大检查“回头看”，全面落实安全生产责任和各项工作措施，层层防范、分口把守，真正把压力传导到基层，把工作落实到企业，坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞。要着力抓好前期检查发现的隐患整改工作，对重大隐患要盯紧看牢，确保整改到位，有效控制和化解各类安全生产风险，确保全年各项目标实现，确保“十二五”圆满收官。

　　(二)切实加强煤矿、交通运输、消防和烟花爆竹安全监管。一是要突出煤矿安全重中之重，高度重视经济下行压力加大，对煤矿安全投入、安全管理和队伍稳定带来的影响，对存在安全隐患、安全没有保障的煤矿，必须停止作业，进行整顿。二是要切实加强交通运输企业和客车、危险品运输车辆和重点路段的安全监管，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客等违法违规行为，及时消除重点路段事故隐患。要统筹做好春运安全工作，加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保安全有序。三是要深入排查人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业以及高层地下建筑等存在的消防安全隐患，严格对大型群众性活动的审批把关和“跨年夜”等自发性群众活动的安全管控。四是要切实加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管和旺季安全专项检查，严厉打击无证非法生产、分包转包、非法运输、“三超一改”、许可证过期、超能力突击生产等行为，整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。要严格审批大型焰火燃放活动，实行谁举办、谁审批、谁负责，严防发生群死群伤事故。

　　（三）要切实加强应急管理。各地区、各有关部门和单位要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测、预报工作，及时发布预警信息，广泛进行安全提示，督促、指导企业、社区落实安全防范措施。要认真审视完善安全生产应急预案，加强应急演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。要加强应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，发生事故或遇有重要紧急情况，要立即报告并启动预案，及时采取有效措施妥善应对和处置。

责编：省安监局