霍健康厅长在全省留守儿童关爱工作紧急电视电话会议上的发言

尊敬的鸣明副省长，各位领导、同志们：

　　6月9日，毕节市七星关区发生4名留守儿童农药中毒死亡事件，令人十分痛心。作为省教育厅厅长、几十年的教育工作者，我感到很难过、内疚和自责，也深感肩上责任十分艰巨。自2012年“11.16”事件发生后，毕节市七星关区每年都发生学生安全事件，给贵州好形象造成负面影响。这反映出我省一些县（区）在留守儿童关爱服务工作上存在薄弱环节，值得深刻反省和警醒。全省教育行政部门和学校要深刻汲取教训，举一反三，立即贯彻落实国务院领导重要批示和省委省政府工作要求，全面加强留守儿童关爱服务工作。下面，我针对全省教育系统讲三点意见：

　　 一、牢固树立大爱之心

　　教育是“仁而爱人”的崇高事业，爱是教育的灵魂，没有爱就没有教育，“生命不保，何谈教育”。各级教育部门、学校和广大教职员工，要进一步牢固树立“爱校如爱家、爱生如爱子”的思想，大力弘扬贵州教育精神，扎实践行贵州教师誓词和贵州教师自律歌。试想，这次七星关区“6.9”事件，如果老师家访劝返无效后及时报告校长、乡长、局长采取进一步措施，如果说平时班主任发动全班学生对困难学生多献关爱之心、伸出关爱之手，多找留守儿童和困难学生聊天疏导，如果说田坎乡中心小学已经建成寄宿制学校，让留守儿童住读，把工作做得更细、更实、更深入，及时发现苗头，及时对孩子进行心理疏导，也许可以避免悲剧发生。

　　 二、把工作抓得更细更精准

　　2012年“11.16”事件发生后，我们痛定思痛，举一反三，根据省委省政府的部署，从2013年起，全省大力实施教育“9+3”计划，狠抓控辍保学和关爱留守儿童工作。建立省教育厅班子成员帮扶联系市（州）和处级干部帮扶联系县（区）制度，建立控辍保学“双线”（政府、教育）目标责任制和“七长”（县长、局长、乡镇长、校长、村长、师长、家长）负责制，制定控辍保学三项工作制度（义务教育阶段学生整班移交制度、排查报告制度、辍学生劝返复学制度）。在全国首家建成中小学生学籍信息管理系统，办好学生营养餐，建成1600多个“标准化农村留守儿童之家”，开展“四在学校·幸福校园 ”活动等，与妇联、团委、关工委、文明办等相关部门形成合力做了大量工作，农村学校办学条件大为改善，农村初中生、小学生寄宿率分别达66%和25%，全省小学、初中辍学率从2012年的2.98%和5.09%分别下降到0.79%和1.92%。成效明显，全省总体形势是好的。但此次事件的发生，警示我们不可松懈麻痹，盲目乐观，以生命的代价又给我们敲响一次警钟。2012年，全省义务教育阶段在校生590万，其中留守儿童116.6万、占在校生19.8%；2014年，全省义务教育阶段在校生553万，其中留守儿童104.7万，占在校生的18.9%。留守儿童关爱服务工作任务艰巨、意义深远、责任重大。我们的工作不能只停留在会议上、文件上、口号上，必须切实做细、做实、做精准，解决好最后一公里的问题，不能让悲剧再次发生。

　　一要严格落实好省委省政府明确的控辍保学工作“双线”目标责任制和“七长”负责制。将控辍保学作为县级党政主要领导教育工作督导考核、县级人民政府教育工作督导评估和“新两基”验收的重要内容，实行“一票否决”。全面落实控辍保学三项制度。学校要完善学生考勤制度，发现学生旷课等情况要立即追问；学生无故旷课达一周以上，学校两次以上劝返未果的，必须上报乡（镇）人民政府（办事处）启动劝返复学程序；对具体去向不明的，由学校和学生父母或其他监护人共同向乡（镇）人民政府（办事处）和当地派出所报告查找下落。二要全面推行“四在学校·幸福校园”活动，扎实推进农村寄宿制学校建设、薄弱学校改造计划、学生营养改善计划、标准化农村留守儿童之家、学校少年宫建设，不断改善农村办学条件。学校要不断加强师德师风建设，要落实教育部要求，建立学生心理健康咨询室，配备至少1名专兼职心理辅导教师，有针对性地开展学生心理辅导和行为矫治，加强与家长的联系沟通，办好家长学校，宣传、教育和引导外出务工的家长或监护人切实依法履行教养子女的责任。三要继续加强中小学生学籍信息管理系统建设，建立健全基础数据质量核查机制，全面做到“人籍一致”，规范学籍变动管理，提高学籍信息质量，定期对学籍变动情况进行分析，重点监控辍学现象。

　　 三、定期督查  严肃问责

　　这次七星关区“6.9”事件 ，主要是对弱势群体的关爱和服务不到位，责任意识不强，平时没有把责任分解落实到人。全省教育部门和学校要进一步提高对留守、流动儿童关爱的认识，主动积极推动政府各部门形成关爱留守、流动儿童的工作格局和社会氛围，开展工作和活动常态化，不能形如虚设。各县教育局对此项工作要定期开展督查，进一步细化“七长”责任。对玩忽职守、不负责任的校长和教师，要批评教育、通报直至党纪政纪处分。今晚会后，全省各级教育行政部门和学校要立即行动起来，及时传达学习会议精神，特别是鸣明副省长重要讲话精神，严格按照国务院领导重要批示和省委省政府工作要求，以马上就办的作风，积极配合开展全面排查，重点排查义务教育阶段辍学学生和父母外出务工的在校留守儿童，做到不漏一人、不留死角、摸清底数、动态管理、关爱到位。

　　同志们，教育是行善积德的事业，全省教育工作者要更多一些爱心，多担当几分责任，多一些行动，让全省少年儿童快乐成长。

　　谢谢大家！

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