贵州省通过全国公共资源交易平台整合试点验收

2017年3月21日至22日，全国公共资源交易平台整合试点验收工作会议于在贵州省公共资源交易中心召开，参加会议有国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、国资委等部委领导和来自国家信息中心的专家共计14人，有来自安徽、湖北、广东、宁夏等4个接受公共资源交易平台整合试点工作验收的外省参会人员27人，我省公共资源交易平台整合试点工作责任单位分管领导及市(州)公共资源交易中心(含县级分支机构)有关负责同志100余人列席了会议。

2017年3月21日下午，国家验收组在省公共资源交易中心召开市场主体座谈会，听取市场主体各方对我省公共资源交易平台整合工作情况的意见建议和为市场主体各方服务存在的差距和不足。国家发展改革委法规司司长杨洁、副司长张治峰等国家发改委法规司领导和省政府常务副秘书长、省政府办公厅党组副书记任湘生出席了会议，省公共资源交易中心党组书记、主任张洪，省发展改革委党组成员徐望北和工程建设、政府采购、国有产权、矿业权、排污权、国土资源及评标专家等市场主体各方代表参加了会议。

2017年3月22日全天，贵州、安徽、湖北、广东、宁夏等五个公共资源交易平台整合试点省分别报告了试点任务完成情况，接受验收组提问并答疑。省委常委、常务副省长秦如培到会致欢迎词，并就我省公共资源交易平台整合试点工作作了简要介绍，省政府办公厅党组成员、副主任李先进同志参加了会议。会上，省公共资源交易中心党组书记、主任张洪同志代表贵州作了试点作汇报，省公共资源交易中心徐明、陈天福、项磊等同志和省发展改革委经志刚同志代表贵州对验收组领导的提问作了详细回答。

国家发改委法规司司长杨洁在试点验收会的总结讲话中指出：2016年3月启动试点工作以来，试点5省(区)党委政府高度重视，建立了高规格的领导小组。形成了省委省政府一把手亲自过问，分管领导直接抓、各部门积极参与的试点工作领导机制。贵州以省政府名义印发了试点工作方案，研究部署试点工作，为试点工作有序推进和有效落实提供了保障。一年来，各方面共同努力，在试点中形成了一些好思路，探索出了一些好做法，试点工作成效明显。归纳起来，主要有5大亮点。

一是4大业务实现整合，市县平台一体化加快推进，公共资源由分散交易向集中交易转变。各试点地方积极推进工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让，国有产权交易、政府采购等纳入统一平台，推动市场交易主体自主选择公共资源交易平台。贵州全省统一划定入场交易范围，将6大类(4大业务，药品集中采购，特许经营权招拍挂)公共资源纳入各级交易平台集中交易，同时将原设立的19个县级交易中心全部整合为市级分支机构。

二是制度建设扎实推进，长效清理机制不断健全，全省统一的公共资源交易制度体系初步建成。各试点地方严格按照法律法规、部门规章和63号文件精神，建章立制，制定出台了平台服务标准和细则等各类规则，组织清理了一批妨碍市场统一，限制公平竞争的“土政策”，修改废止了公共资源交易制度文件1000多件。贵州修改出台“省招标投标条例”，出台了进一步加强公共服务平台建设的意见等规范性文件，规范平台管理和监督。

三是覆盖市县的交易服务平台加快建设，电子服务系统互联互通，与国家平台率先实现对接并交换数据，信息共享。各试点地方积极推动全流程电子化交易，交易全过程共享透明，数字证书“一地办理，全程通用”，试点各省都建成了全省(区)统一的公共资源交易电子服务平台，并作为首批对接地区与全国公共资源交易平台实现数据交互。贵州2016年8月率先实现与国家平台互联互通、并依托“云上贵州”大数据服务平台，在全国做到“3个率先建成”，率先建成覆盖省市县三级的“省服务平台”，推进云上交易。率先建成覆盖全省的数字证书交叉互认系统;率先建成公共资源交易大数据分析应用展示平台、探索运用大数据为行政管理提供决策支持。

四是“放管服”改革持续深化，平台服务标准化加快推进，公共资源交易服务能力大幅提升。各试点地方围绕建立健全标准统一、高效便民的运行机制，积极推动公共资源交易平台服务标准化。贵州以优化流程为主线，统一交易流程，统一工作细则，统一工作时限，各类交易节点工作时限平均压缩30%，项目在线交易时限缩短10%。

五是监管体制机制加快改革创新，本地区公共资源交易信用制度不断健全，“制度+科技”的诚信约束和激励机制初步形成。贵州建成全省公共资源交易大数据应用服务平台，开展远程电子监督，实时在线监督交易过程和调阅交易现场音视频资料，用大数据构建数据铁笼，让交易行为看得见、交易市场管得住。