韩国公务员年薪改革 参考国民生命表决定财政支出

中国网4月1日讯 据韩国媒体3月31日报道，负责韩国公务员年薪改革的国民大妥协机构30日表示，他们将以普通国民的生命表为基准进行公务员年薪的财政估算。财政估算是指预测未来需分配多少税金来支付公务员的年薪。由于公务员平均寿命要高于一般国民,因此以一般国民为基准进行估算可以尽量减少财政赤字的情况发生.

28日，由新国家党、新政治民主联合、政府和公务员工会共同参与组成的大妥协机构针对改革未得出最终方案，改革也决定延期进行。大妥协机构还表示死亡率作为财政估算的基础，也将符合一般国民的寿命情况。国民生命表是指国民出生、死亡和平均寿命等数据表，每年由统计军进行公布。从前，有关公务员年薪的财政估算一直都是以公务员生命表为基准进行的。

公务员生命表和国民生命表之间存在一定的差异。关于今年60岁男性的预计寿命剩余年数，公务员为24.99年，而一般男性国民只有21.56年，比公务员短3.43年。女性公务员的预计寿命剩余年数为31.05年，比一般女性国民（26.66年）长4.39年。总体看来，公务员平均比一般国名寿命长3~4年。

韩国保健社会研究院研究委员尹石明表示：“公务员比一般国民学历高，注意自身的健康管理，因此寿命较长，其他国家也是如此。如果无视这点，盲目地使用国民生命表，不仅不能如实地反映现实情况，而且对于财政预算也会造成不好的影响。”某公务员年薪研究专家也指责道：“如果换用国民生命表为基准，公务员年薪可以少发放3~4年，这样国家便可减少用于发放公务员年薪的财政支出。”新国家党金贤淑议员也表示如果使用国民生命表可以大大减少未来公务员年薪的总财政负担。

这次转换是因公务员团体提出的问题引起的。因为如果有一年死亡人数较少，以其为基础算出的死亡率，以及最终制成的生命表都不够准确。

这次国民大妥协机构以工作30年的人为基准计算收入替代率（生涯平均收入：退休金）也遭到众多指责。以工作30年的人为基准计算出的公务员年薪收入替代率为57%。设定标准为30年是由于公务员平均在职年数为30年。但是，国民年薪改革计算收入替代率时的基准为40年。如果公务员也以40年为基准计算的话，收入替代率（76%）则大幅度上升。尹石明指责道：“事实上，国民平均在职年数不过21年，计算是却以40年为基准计算。计算公务员年薪的收入替代率时以30年为基准容易造成公务员退休金少的错觉。”（殷潇云)