公务员聘任制能否走出“围城”？【长城时评】

近日，全国有多个省份地区推行公务员聘任制，再一次引起社会上的热议。网友称，“公务员本来工资就低，现在又没有各方面福利，公务员聘任制导致临时工合法，铁饭碗被打破，谁还会去考公务员。”但有网友持反对意见，他们觉得公务员就是要为民服务，不单单是为了钱，如果要求一辈子铁饭碗，还不如去养老。(7月7日人民网)

公务员聘任制是一次重大的改革，使机关单位能吸纳更多优秀的人才，更好地服务于百姓。从理论上讲，公务员聘任制的优点颇多，最突出的就是打破公务员待遇的终身制和“铁饭碗”，克服了公务员体制“能进不能出、能上不能下”的弊端，激活公务员体制的活力，增强公务员的竞争意识和服务意识，有望发挥出聘任制的“鲶鱼效应”，让能者上、庸者下，对那些在其位不谋其政、生活在“保险箱”里的在编公务员来说，会形成较大的压力。

不过，一些公务员聘任制试点实施效果并不理想，其激发公务员队伍活力的“鲶鱼效应”并不明显，有的试点城市多年来受聘公务员未现被辞退者，聘任合同形同虚设。公众也开始质疑公务员聘任制是各地应付改革的一种作秀表演。

但笔者认为，公务员实施聘任制，是当下社会发展而产生的一种用人制度，既是对深化人事制度改革的一种探索和适应，也是经济社会快速发展的必然结果。因此，在推行实施的过程中，产生一些问题和矛盾是正常的，也是必然的，无需拿捏着出现的一个社会问题而去品头论足，而去否定一项制度改革。正向当年邓小平改革开放时提出的“要摸着石头过河”。

当然，公务员聘任制要真正发挥出“鲶鱼效应”，走出当下“围城”，还有待大刀阔斧地推进改革，在改革过程中不断建立起完善的公务员聘任制度体系，真正让聘任制名副其实。要不断完善公务员聘任制度，加大公务员聘任制推行范围。公务员聘任制应当覆盖大多数公务员岗位，而不能再仅限于极少数公务员实行聘任制。只有大多数公务员实行聘任制，才能真正形成竞争的氛围，走向能者上、庸者下的新常态，公务员队伍的素质和活力才能真正得到提升。要建立科学而灵活的退出机制，对于不合格、不称职的聘任制公务员要坚决辞退。无论是终身制公务员还是聘任制公务员，都要有严格的退出机制，最大限度地避免“在其位不谋其政”、“做一天和尚撞一天钟”、“公权滥用”等现象。

总之，无论公务员职务任用实施的选任制、委任制和聘任制中的哪一种方式，都是为了更好地化解当前地方政府工作中突显出的一些矛盾和问题，更好地推动经济社会发展，更好地全面深化改革，早日实现“中国梦”！(石海东 吴树玲)