锦屏县六措并举加强高标准基本农田建设

近年来，锦屏县把高标准农田建设作为农业综合开发的一项重要内容，立足本县实际，因地制宜采取多种措施，努力实现田水路林山综合治理，提高了标准化生产、科学化种田和产业化发展水平,促进了粮食增产增收。

一是规划先行，科学布 局。土地整治规划是确定未来一段时间土地整治指导原则和目标任务，明确土地整治重点区域，统筹安排重大工程和示范建设，以及制定规划实施保障措施的纲领性 文件，是规范有序开展土地整治工作的基本依据，也是大规模建设高标准基本农田的主要依据。锦屏县坚持科学规划布局，加强土地整治规划功能定位，明确规划期 内土地整治主要任务，划定土地整治区域，制定规划实施保障措施，切实发挥土地整治规划对高标准基本农田建设的宏观指导和整体控制。

二是广泛宣传，营造良好氛围。随着农业在国民经济中的占比不断减小，少数干部和群众对加强基本农田建设的紧迫感和重要性认识不足，导致农田基本建设停留在修修补补甚至出现退化的现象。锦屏县坚持宣传发动在前,项目建设在后的原则，切实开好“三个会”,即项目建设动员大会、村组干部协调会、群众代表大会。采取集中座谈、入户宣传、发放资料等形式,做好群众的思想宣传工作,引导群众自愿、自发、自主参与高标准基本农田建设，最大程度争取群众的理解和支持。

三是强化领导，齐抓共管。为确保高标准基本农田建设项目的稳步推进和高质量完成，锦屏县建 立了“政府主导、部门联动”的高标准基本农田建设工作机制，在县人民政府的统一领导下，各乡镇人民政府、县发改、财政、水利、农业、林业、国土等部门各司 其职，协调配合，齐抓共管，通力合作，全力改善项目区基本生产、生活条件及配套设施，努力建成“冲田排渍化、榜田梯田化、沟渠衬砌化，道路全硬化”高标准 基本农田，为发展高效农业夯实基础。

四是整合资金，集中整治。按照“资金性质不变,管理渠道不变,归口申报,统筹规划,各司其职,各显特色,各记其功”和“统一规划、统一标准、统一实施、统一监管、统一验收”的原则, 采取把水利、农业、林业、国土等部门部门分散的项目资金整合聚集，突出重点、连续投入的形式先后对全县资源条件好、开发潜力大、主要农产品产量和商品率高、特色显著项目区实行重点开发, 集中连片开展高标准基本农田建设，通过配套设施建设与完善，把原来的中低产农田改造成“旱涝保收、节水高效、高产稳产”的高标准基本农田，全力打造一批粮食生产核心区。

五是强化监管，狠抓工程质量。进一步健全“集中统一、分级负责、全面全程”的监管机制和管 理制度，坚持以制度保质量，以制度管人管事。严格执行项目业主法人制、公示制、工程招投标制、监理制等制度。采取巡视、检查、观察、测量核实等方式，强化 施工质量监管，确保工程建设质量。加强施工进度督促，对项目实施进度、项目竣工验收等基本情况实施定期通报制度。同时完善和规范拨款报账程序，建立内部检 查和外部监督相结合的监督检查机制，确保资金安全有效使用和高标准基本农田建设任务保质保量完成。

六是加强管护，保障长效。高标准基本农田建成后，切 实加强对已建成的高标准基本农田的管护，及时入库，设立保护标志，落实管护责任，实施永久保护。同时严格执行最严格的基本农田保护制度，建立耕地和基本农 田保护激励机制，将基本农田保护与惠农政策有机结合起来，使农民在经营基本农田中提高经济收益，从而调动广大农民保护基本农田的积极性和自觉性。积极推动高标准基本农田建设与产业开发的有机结合，鼓励在高标准基本农田建设的项目区内，推进土地规模经营，调整耕作模式，提高科技含量，充分体现开发效益，展现示范效应，让高标准基本农田发挥长久效益。（龙立霞）