六枝特区:着力打造农村基层组织联系服务群众新平台

    新华网贵州频道9月2日电　今年以来，六枝特区立足优势，寻求机遇，坚持把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的重要举措，着力破解村级集体经济发展难题，不断增强农村基层党组织的凝聚力、发展力和服务力，打造农村基层组织联系服务群众新平台。截至目前，全区年集体经济收入5万元以上的村有35个，占行政村总数的15.9%。

    科学利用优势资源。六枝特区对城郊村、城中村、集镇所在村采取集体扶持、按股分红办法，发展建筑建材、渡假旅游、商贸餐饮等二、三产业，增加集体收入。平寨镇兴隆村通过资产租赁和股份合作的方式发展村级集体经济，将村集体的4个门面、住房、村卫生室综合楼、砖厂出租，村级积累年增加30万元；采取“集体扶持、个人领办、按比分红”的发展模式，通过与投资人合伙经营、按股分红的方式，参与企业经营（现代妇产医院），每年增加集体经济收入30万元。同时，对偏远村集体所有的山场、林地、荒滩、库面等资源，按照集体投入、分户承包、定额上交或对外统一承包的办法，发展农业特色产业，增加集体经济收入。陇脚乡月亮河村、何家寨村采取种植茶叶、发展林业养鸡，每年增加村级积累2万元左右。进一步加大对村集体开发河道、矿山砂石资源的支持力度，新上的矿山采砂项目由所在村集体采取多种形式依法经营。落别乡长湾村砂石场出租每年可增加村级积累0.6万元。

    推动农村土地流转。在长期稳定土地承包关系和不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，建立健全农村土地承包经营权流转机制，大力推进农村土地承包经营权依法自愿有偿流转，统一经营农户转让土地，实行集约化、规模化经营。陇脚乡补雨村采取“公司+合作社+农户+支部”的模式，流转1000亩农田种植猕猴桃，村支两委每年每亩从公司盈利中提取40元，一年可提取4万元作为村级经济积累。结合扶贫搬迁、新农村建设，引导居住偏远分散农户向集镇、中心村、公路沿线安家落户，迁院腾出的土地和村集体通过土地整理、复垦、开发增加的耕地，由村级组织统一经营，拓宽村级集体经济收入来源，通过项目建设征地赔偿等增加村级集体经济积累。中寨乡扁朝村移民集体资金23万元，落别乡落别村高速公路征地赔偿26万元，大用镇骂冗村仙鹤山生态陵园建设征地赔偿95万元作为村级集体经济积累。

    积极发展现代农业。鼓励村集体结合农业综合开发，对统一经营的各类土地或通过土地承包经营权流转的项目，结合设施农业、农业科技示范园、板块基地建设等项目，领办和创办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势突出和特色鲜明的主导产业，形成“一村一品”、“一乡一业”，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增利结合起来。郎岱镇花脚村猕猴桃基地种植600亩，1亩产值1.5万元，每年总利润的5%约45万元作为服务性收入，划入村级集体经济积累。

    壮大村级经济实力。鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司等，采取“支部+公司（协会）+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。陇脚乡补雨村巧借国家政策的扶持，抢抓发展机遇，按照“一个产业创立一个品牌，一个品牌带动一个产业”的发展理念，注册了“月亮河”商标，成立了特色养殖合作社5个，辐射全村95%村民，村民每年收入可增加2600万元，村委每枚鸭蛋提取2分钱，一年可提取4万元的村级集体经济积累。同时，还鼓励村级组织牵头创办小微企业。郎岱镇青菜塘村创办的村办企业砖瓦厂，每年可增加村级集体经济积累20万元。

    据了解，在全市发展壮大村级集体经济攻坚动员大会召开后，六枝特区扎实开展“三资”清理工作，建立村级集体经济台账，详尽掌握可用于发展集体经济的资产、资源、资金，经初步核实发现可用于发展集体经济的资源（荒山、森林等）达38万亩，通过明确发展目标，制定科学的壮大村级集体经济实施方案。从2014年起，将通过5年的努力，使全区村级集体经济实力明显增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，让没有村级集体经济积累的村有收入并逐年大幅增加，让有村级集体经济积累的村不断发展壮大，满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。到2014年底，全面消除集体经济“空壳村”，所有村的集体经济积累突破2万元；到2015年底，所有村的集体经济积累突破5万元，50%以上的村集体经济积累突破10万元；到2018年底，所有村的集体经济积累突破10万元，20%以上的村集体经济积累突破50万元。（陈曦）